『食品加工・惣菜分野では、なぜ「転籍」と「待遇」の設計がより難しくなるのか――制度がこの分野に向けて発している静かな問いかけが何か？』『いま動く制度、ゆれる現場──外国人雇用と在留資格』シリーズ”62”＿【2025年12月10日現在】第11回有識者会議【資料１－２】

2025年12月24日 23:45

みなさま、こんばんは。東城です。

食品加工・惣菜分野では、なぜ「転籍」と「待遇」の設計がより難しくなるのか

――制度がこの分野に向けて発している静かな問いかけが何か？

今日は、食品加工、とくに惣菜分野について、資料を読み解いていきたいと思います。

介護分野と並んで、外国人材の受け入れが急速に広がっている分野ですが、制度の設計思想は、実はかなり違います。

資料を読み進めていくと、国がこの分野に対して、ある種の「慎重さ」と「割り切り」を同時に持っていることが伝わってきます。

食品加工・惣菜分野は、まず前提として、転籍が起きやすい分野です。

実際のデータを見ても、特定技能１号の中で、転職率が比較的高い水準にあります。

都市部への移動も多く、同じ食品加工でも、工場から惣菜工場へ、惣菜から外食へ、といった形で人が動いていく傾向がはっきりしています。

なぜ、ここまで転籍が起きやすいのか？
理由はとても現実的です。

惣菜の仕事は、業務の標準化が進んでいて、一定期間働けば比較的早く戦力化しやすい。

日本語の要求水準も、介護ほど高くないケースが多く、仕事の内容も視覚的に理解しやすい。その分、「どこに行っても仕事ができる」という感覚を、本人が持ちやすい分野でもあります。

ここで大切なのは、これを「悪いこと」と決めつけていない点です。

資料を読む限り、国は食品加工・惣菜分野を、「人が動くことを前提に成り立っている分野」として、かなり冷静に捉えています。

だからこそ、この分野では、介護のように一律に転籍制限を強める設計にはなっていません。

無理に動きを止めれば、かえって制度が歪む。そういう判断が、行間から見えてきます。

ただし、だからといって、待遇改善が不要だという話ではありません。

むしろ逆です。

食品加工・惣菜分野では、「動けてしまう」からこそ、待遇や評価が曖昧な職場から人が離れていきます。

私はそもそも、食品加工・惣菜分野の業界の歴史的な背景が、設備投資と人海戦術とを合わせて、投資しながらも、特に厳しく人件費を抑えることが求められる業界であり、日本人自体の月給、時給が上げられない背景が根強く残っていると思います。

転籍が多いという事実は、そのまま「現場の評価や処遇が選別されている」というサインでもあります。

資料が注目しているのは、ここです。
この分野では、転籍制限を強くかける代わりに、
「なぜ人が辞めるのか」
「どこで差がついているのか」
を、企業側がきちんと見つめ直すことが求められています。

私は、キューピーマヨネーズの子会社のサラダ工場の製造ライン、惣菜工場の深夜労働者として働いていたことがあります。

惣菜工場の現場を思い浮かべてみてください。

同じ作業をしていても、教え方が丁寧なラインと、常に人が入れ替わるラインがある。休憩の取りやすさ、声のかけ方、シフトの組み方。そうした小さな違いが、積み重なって「働き続けたいかどうか」を左右します。

制度は、食品加工・惣菜分野に対して、「動かない仕組みを作れ」とは言っていません。

「動く中で、選ばれる職場になれるかどうかを考えよ」そう問いかけているように感じます。

では、昇給や待遇改善は、この分野ではどこまで義務化されるのでしょうか。

介護ほど明確に「国が毎年チェックする」という構造ではありませんが、だからといって自由放任でもありません。

資料から読み取れるのは、
食品加工・惣菜分野では、昇給を「制度上の階段」として設計できているかどうかが、より重要になるという点です。

たとえば、入社から半年、一年、二年と働く中で、どんな仕事ができるようになったら、どんな処遇になるのか。

ライン作業だけなのか、調理工程に入れるのか、発注や衛生管理に関わるのか。その変化が、賃金や手当にどう反映されるのか。この道筋が見えない職場では、人は必ず動きます。

逆に言えば、この道筋が見える職場では、惣菜分野であっても定着は続きます。

企業が準備すべきことも、ここに集約されます。転籍を防ぐために縛るのではなく、

「ここにいれば、次の段階に進める」と示せるかどうか。

明日から現場で考えてほしいのは、

この人は今、どの工程を任されているのか。
次に任せたい仕事は何か。
それができるようになったとき、処遇はどう変わるのか。

その流れを、言葉にできているかどうかです。
食品加工・惣菜分野は、制度の中でもっとも「現場のマネジメント力」が試される分野かもしれません。

動くことを前提にした分野だからこそ、残る理由を作れるかどうかが、企業の力量になります。

次回以降に、この食品加工・惣菜分野で、実際に想定される育成と評価、そして昇給がどうつながるのかを、一つの工場の時間軸に沿って、さらに具体的に描いてみたいと思います。

本日も最後までお読みいただき、誠にありがとうございました！

第11回特定技能制度及び育成就労制度の基本方針及び分野別運用方針に関する有識者会議https://www.moj.go.jp/isa/03_00165.html

https://www.moj.go.jp/isa/03_00165.html

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