ウマ娘のLA公演は、なぜビザで中止になったのか：早く準備しても審査が間に合うとは限らない、米国の芸能ビザの仕組み

シリーズ「誰が国境で意見書を書くのか」第1回

10月20日の昼過ぎ、『ウマ娘 プリティーダービー』のロサンゼルス公演の中止が告知されました。シリーズで初めての海外の大型ライブで、10月22日と23日に開かれる予定でした。前日の告知で、運営は「現地弁護士やプロモーターにご協力いただき半年以上前から準備を進めておりました」と書いています。それでも、公演に必要な米国のビザは取れませんでした。

半年以上も前から、現地の弁護士と一緒に準備していたのです。それなのに、なぜ間に合わなかったのでしょうか。Xでは、米国政府が悪いという声と、運営の段取りが悪いという声が分かれています。向いている先は逆ですが、どちらも「誰の責任か」を問うている点では同じです。

この記事では、責任の所在とは別の問いを立てます。米国の芸能ビザの手続きを、公表されている規則と数字で順にたどると、準備を早めても審査が公演日に間に合わないことがある仕組みが見えてきます。そういう仕組みのもとで遅れが出たとき、その損失を最後に負うのは誰なのか。この記事で考えたいのは、そちらの問いです。

1. 運営の告知には、何が書かれていて、何が書かれていないのか

運営の告知は2本あります。10月19日の告知は、ビザの承認がまだ下りていないことを伝え、開催するかどうかを翌20日の14時までに知らせるとしました。そして20日の13時30分、「あらゆる方法を模索してまいりましたが」ビザを取得できなかったとして、中止が告知されました。払い戻しの対象は、現地で観るチケット、配信チケット、JTBの公式ツアー、ライブビューイングです。現地に参加する予定だった人への対応は検討中で、決まり次第、特設サイトで知らせるとしています（ウマ娘公式ポータル, 2026）。10月21日の時点で、振替公演などの続報は見当たりません。

一方で、告知には書かれていないことが二つあります。手続きのどの段階で止まったのかと、どの種類のビザを申請していたのかです。中日スポーツは、Pビザと呼ばれる芸能人向けのビザの審査が厳しくなったことが背景に「あるとみられる」と書きましたが、根拠は示していません。そのため、この記事でも、どの段階で止まったのか、どのビザだったのかは言い切りません。分かっている事実だけで、どこまで説明がつくかを確かめていきます。

手がかりになるのは、ほかの公演の様子です。同じ時期に、ビザが原因で予定を変えた公演はほかにもあります。KAI-YOUによれば、SHINeeのTAEMINさんは10月に予定していた北米の6公演を延期しました。主要なスタッフの多くが米国ビザの発給を待っていて、いつ出るか見通しが立たないという理由です。ゲーム『メタファー：リファンタジオ』のオーケストラ公演は、米国の3都市で開かれました。ただ、歌を担当していた本良敬典さんは「予期せぬビザ手続きの遅延」で出演を取りやめています（KAI-YOU, 2026）。7月には米国の公共ラジオNPRが、米国での公演を見送る外国人アーティストが出ていると伝えています（NPR, 2026）。

ビザを理由にした延期や出演の取りやめは、ほかの公演でも報じられているわけです。ただし、それぞれの公演が手続きの同じ段階で止まったのかは分かりません。共通する背景を考えるために、まず米国の芸能ビザの手続きを確かめておきます。

2. 米国で報酬を得て公演するまでに、三つの審査がある

日本人が短期の観光で米国へ行くなら、ビザ免除プログラムの要件を満たしてESTA（電子渡航認証）の承認を受ければ、ビザを取らずに渡航できます。けれども、米国で報酬を受け取って公演するとなると、話が変わります。三つの審査を、順番に通らなければなりません。

一つ目は、移民局（USCIS）による請願の審査です。公演を主催する側が、この人を米国に呼んで働いてもらいたいという請願を移民局に出し、承認を受けます。移民局は国土安全保障省の一部局です。二つ目は、在日米国大使館や領事館での面接です。請願が承認されたら、出演者が面接を受け、ビザを発給してもらいます。こちらは国務省が担当しています。三つ目は、米国の空港での入国審査です。ビザを持って着いた人を入国させるかどうかを、税関・国境警備局（CBP）の審査官がその場で決めます。

三つの審査をするのは、それぞれ別の役所で、従っている規則も別々です。そのため、一つ目の審査を通っても二つ目で止まることがありますし、ビザを手にしていても三つ目で止まることがあります。

では、半年以上の準備は、三つの審査のどこで足りなくなったのでしょうか。待ち時間が公表されているのは二つ目の面接で、国務省によれば、東京で請願に基づく就労ビザの面接を予約できるまでの目安は1.5か月です（国務省, 2026年9月17日更新）。ただし、これは予約までの目安で、面接の後の審査やビザの発給にかかる期間は含みません。今回どこで遅れたのかは公表されていないので、分かりません。そこでこの記事では、一つ目の請願の段階に規則として組み込まれている時間の制約を、今回に限らない制度の問題として確かめていきます。そこには、準備をいくら早めても縮められない時間があります。

その時間の話に入る前に、一つ目の請願で何を審査されるのかを確かめておきます。外国人が米国で働くには「アメリカ人では代わりがきかないことを証明しなければならない」と説明されることがありますが、芸能人の場合、これは当てはまりません。その証明が求められるのは、季節労働のH-2Bビザや雇用に基づく永住権（PERM）のように、労働省の労働認定を前提にする種類の就労です。芸能人が使うOビザとPビザの規則は、労働認定を要件にしていません（8 CFR 214.2(o)・(p)）。

代わりに求められるのは、その人やグループが優れていることの証明です。O-1Bビザなら芸術の分野での「卓越性（distinction）」を、P-1ビザなら「国際的に認知された」グループであることを、受賞歴や批評、報道によって示します。そのうえで、請願では原則として、米国の労働組合などに意見を聞き、その意見書を出すことが求められます。芸術の分野のO-1で、前回の諮問から2年以内に同じような仕事で再び入国する場合には諮問が免除されるなど、例外もあります。つまり、請願の書類をそろえる段階から、出演者の実績を英語の資料で示し、米国の団体の意見書を取り寄せるという手間がかかるわけです。

3. 請願は1年前からしか出せず、審査には1年を超える時間がかかっている

請願の書類をそろえるのに手間がかかるなら、早くから準備すればよいと考えたくなります。ところが、早く準備しても、請願を出せる日のほうは早められません。OビザについてもPビザについても、規則は同じ文言で、出演者の仕事が始まる日の1年より前には請願を出せないと定めています。「The petition may not be filed more than one year before the actual need for the alien's services.」（8 CFR 214.2(o)(2)(i)、(p)(2)(i)）

この1年という上限が問題になるのは、審査にかかる時間と並べたときです。移民局は、請願の処理にかかる期間を公表しています。10月20日に確かめた値では、Pビザの請願は8割の案件が13か月以内に処理を終えています。Oビザの請願では、8割が終わるまでに14.5か月かかっています（USCIS, 2026年10月20日閲覧）。これは平均ではありません。過去6か月に処理を終えた案件のうち、8割が終わるまでにかかった期間です。7月にNPRは、Pの請願の審査にかかる時間を「平均」で約11.5か月と伝えていました。ただし、この数字が今回確かめた8割の指標と同じ条件で比べられるものかは確認できていないので、この3か月で延びたとまでは言えません。

10月下旬に公演を開く主催者を考えてみます。請願を出せるのは、早くても前の年の10月下旬からです。一方で、過去の処理の実績では、Pの請願の8割が終わるまでの期間は13か月で、受付が始まってから公演日までの1年を超えています。この数字はすでに処理を終えた案件の実績なので、これから出す請願のうちどれだけが公演日に間に合わないかまでは分かりません。それでも、受付の初日に出したとしても、公演日までに審査が終わる保証はない、ということは言えます。どれだけ前から準備しても、請願を出せる日が1年前で止まっている以上、早さで取り戻せる時間には限りがあります。「もっと早く準備すれば防げた」という言い方がいつでも成り立つわけではないのは、このためです。

この不足を埋めるために、プレミアム処理と呼ばれる特急の審査が用意されています。料金を払うと、移民局は原則として15営業日以内に、承認、却下、追加の証拠の要求、却下の予告のいずれかを出します（8 CFR 106.4(e)、(f)(1)）。料金は2026年3月1日から、OとPの請願で2,965ドルに上がりました（Federal Register, 2026年1月12日）。標準の審査で公演日に間に合うかを見通しにくいので、公演日を動かしにくい主催者には、この料金を払う圧力がかかります。後で紹介する移民弁護士の証言も、米国でツアーをするならこの費用を見込まなければならない、というものです。

それでも、特急料金を払えば日程が守られるわけではありません。15営業日を過ぎたときに規則が約束しているのは、料金を返したうえで審査を続けることだけです（8 CFR 106.4(f)(4)）。公演の日に間に合わせるという約束は、どこにも書かれていません。追加の証拠を求められると、15営業日の計算もそこで止まります。米国で芸能ビザを扱う弁護士は、この期限が守られないことが増えていると報告しています。料金を返されたうえで、通常の審査の列に戻される請願も出ているそうです（GG Arts Law, 2026）。

追加の証拠を求められること自体も、以前ほど当てにできなくなりました。移民局は2026年8月5日に審査の方針を改め、必要な最初の証拠が欠けている申請は、追加の証拠の要求や却下の予告を出さずに却下してよいとしました。その判断を審査官の裁量に戻すという内容で、芸能ビザに限らず、すべての申請が対象です（USCIS Policy Alert PA-2026-05）。これまでなら不足を指摘されてから補えた書類も、最初に出す時点でそろっていなければ、そのまま却下されうることになります。

こうした遅れは、ここ1年で急に始まったわけでもありません。ニューヨークの移民弁護士Matthew Covey氏は、2025年5月のNPRの記事でこう述べています。バイデン政権の最後の1年から、請願の処理の遅れが極端で予測できないものになった。米国でツアーを計画する芸能人は、3,000ドル近い特急料金を覚悟しなければならなくなった（NPR, 2025）。この証言を踏まえると、遅れを特定の政権の方針だけで説明するのは難しそうです。

4. 面接で保留になると、その後のESTAにも影響するおそれがある

ここまでは、公演を主催する側と出演者の話でした。けれども、ビザの問題は、公演に関わらない人にも無関係ではありません。二つ目の面接の段階で止まると、その記録が、その後の観光の渡航で使うESTAに影響しうるからです。

面接で領事がもう少し審査が必要だと判断すると、その申請は移民国籍法221条(g)に基づいて保留になります。国務省の内部の規程は、この保留を「legally, a refusal on a visa application, even if that refusal is eventually overcome」と定めています（9 FAM 302.1-8(B)）。後でビザが出たとしても、法律の上ではいったん拒否されたことになる、という意味です。

一方、ESTAの申請画面は、米国のビザを拒否されたことがあるかを尋ねています。この二つを合わせると、221条(g)の保留を経た人は、この質問に「はい」と答えることになると読むのが自然です。ただし、CBPや国務省がこの二つを直接結びつけて説明した文書は見つかっていません。言えるのは、221条(g)の保留は法律の上では拒否であること、そしてESTAの質問は拒否されたことがあるかを聞いていること、の二つまでです。

もう一つ気をつけたいのは、ESTAが不承認になった理由を教えてもらえないことです。国務省は、最近のビザの拒否は理由を問わずESTAの不承認につながりうると案内しています（国務省, ビザ免除プログラム）。そしてESTAが不承認になっても、大使館や領事館では理由を説明してもらえません（CBP, ESTA FAQ）。就労ビザの審査で拒否を受けた人は、その後の観光の渡航でESTAを使えるかどうかにも影響が出るかもしれません。221条(g)の保留を経た場合の申告については、先に書いたとおり、当局の明文の説明は見つかっていません。しかも、影響が出たときに理由を確かめる手段は、ほとんどありません。

5. 米国の労働組合が意見書を書くのはなぜか

2で触れた意見書についても、ここで少し説明しておきます。OビザとPビザの請願を承認する前に、移民局は米国の労働組合などの意見を聞かなければなりません。1990年の移民法で始まった仕組みで、法律に書かれています（8 U.S.C. 1184(c)）。Pビザの場合、意見を聞く相手は労働組合に限られます。意見書を出すことは、労組にとって手数料を受け取る仕事でもあります。俳優と放送の労組SAG-AFTRAは、2026年5月から1件300ドルで意見書を出しています（SAG-AFTRA）。

意見書と聞くと、労組が外国人の公演を止められるように思えるかもしれません。けれども、規則は意見書について「advisory and are not binding」と書いています（8 CFR 214.2(o)(5)(i)(D)、(p)(7)(i)(D)）。労組が否定的な意見を書いても、それだけで請願が却下されるわけではありません。今回の遅れの原因が意見書にあったことを示す資料も、見つかっていません。

それでも、米国の労組が、外国人が米国で働くための手続きの中に、法律で決まった役割を持っていることに変わりはありません。自分の組合員ではない外国の芸能人について、意見を求められる役割です。なぜ米国の法律がその役割を労組に与えているのか、そして日本で同じ仕組みを作るとしたら何が必要になるのかは、この連載の後半で考えます。

6. 遅れの損失は、誰が負うことになるのか

ここまでの事実を並べ直してみます。請願は、公演の1年より前には出せません。標準の審査は、過去の実績で8割が終わるまでに1年を超えています。特急料金を払っても、規則が約束するのは原則15営業日以内に何らかの通知を出すことまでで、期限を過ぎたときも原則として料金を返して審査を続けるだけです。最初の書類に不足があれば、補う機会をもらえないまま却下されることもあります。

この仕組みのもとで遅れが出たとき、その損失を誰が負うのかは、手続きの中では決まっていません。確かめたプレミアム処理の規則には、期限を過ぎたときに料金を返して審査を続けることは書かれていますが、公演の中止による損失を補うことは書かれていません。損失はまず、公演を組んだ主催者、渡航の準備をした出演者、チケットや航空券を買った観客といった、手続きの外側にいる人たちのところに出ます。実際に誰がどこまで負うかは、払い戻しの範囲や契約、保険にも左右されます。今回の損失の分担は、公表されている資料からは分かりません。

「誰の責任か」と問うと、議論は、この損失を負った人たちのどこかで止まりがちです。今回の準備や対応を検証することは、次の公演で同じことを防ぐためにも必要でしょう。それと並べて、この連載では「遅れの損失を誰が負う仕組みになっているのか」という問いを立て、米国の制度をもう少し詳しく見ていきます。

7. この連載の歩き方

以下の記事は今後公開予定です。公開された時点でアクセスできるようになります。

この記事で引いた米国の条文や規則を、自分で確かめてみたい方は、米国の法律と規則の関係、条番号の読み方、LLMに質問するときに気をつけたい点をまとめた回をどうぞ。

1年前からしか請願を出せないことと審査期間の関係を、特急料金や追加の証拠の扱いまで含めて詳しく知りたい方は、こちらの回へ。

自分のESTAが使えなくなるのはどんなときかを知りたい方は、ビザの拒否歴、渡航歴、不承認の理由が明かされないことを扱った回へ。

ビザを持っていても空港で入国を断られることがあるのはなぜか、気になる方は、入国審査官の裁量を扱った回へ。

米国の労働組合が、なぜ外国人の公演について意見書を書くことになっているのかを知りたい方は、こちらの回へ。

日本で同じような実演家の団体を作るとしたら、今の法律や業界の慣行のどことぶつかるのか。そして、どの法律をどう変えればよいのか。この二つは、最後の2回で扱います。

結び

運営は、半年以上前から準備していたと書いています。米国の規則は、公演の1年より前の請願を受け付けません。移民局の公表値は、過去の請願の8割を処理するのに1年を超える時間がかかったことを示しています。三つはどれも事実で、互いに食い違ってはいません。

ただし、今回申請したビザの区分も、手続きが止まった段階も公表されていないので、今回の中止の原因が準備と審査のどこにあったのかは判断できません。言えるのは、米国の規則と処理の実績から見て、早く準備するだけでは消せない日程の危うさがある、ということです。次に海外公演が計画されるとき、主催者は、この時間の不足のどこまでを自分で引き受けるべきなのでしょうか。それとも、主催者がどう準備しても引き受けきれない部分が残る仕組みのほうを、問い直すべきなのでしょうか。

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次回は、米国の法律と規則の関係や、条番号の読み方を扱います。

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参考文献

• ウマ娘 プリティーダービー公式ポータル（2026）「『7th EVENT "THE STAGE" in LOS ANGELES』の開催に関するお知らせ」2026年10月19日 https://umamusume.jp/news/detail?id=3501 引用理由：半年以上前からの準備と、10月19日時点でビザの承認が下りていないことを確認するため。

• ウマ娘 プリティーダービー公式ポータル（2026）「『7th EVENT "THE STAGE" in LOS ANGELES』公演中止のお知らせ」2026年10月20日 https://umamusume.jp/news/detail?id=3503 引用理由：中止の理由と払い戻しの対象を確認するため。

• 中日スポーツ（Yahoo!ニュース配信）（2026）「『ウマ娘』初の海外・LA公演が直前中止」2026年10月20日 https://news.yahoo.co.jp/articles/58e7c6ab61242f89cd284ccf31fe57e1a6c606d6 引用理由：P ビザの審査の厳格化を背景とする見立てが、記者の推測であることを確認するため。

• KAI-YOU（2026）「『ウマ娘』アメリカ公演、開催直前もビザ承認下りず」2026年10月19日 https://kai-you.net/article/96870 引用理由：同じ時期のほかの公演でのビザの事例を確認するため。

• NPR（2026）"Some international artists are skipping U.S. tours. Others may follow suit." 2026年7月14日 https://www.npr.org/2026/07/14/nx-s1-5783845/visa-process-artists-us 引用理由：米国公演を見送る外国人アーティストの動きと、7月時点の P 請願の処理期間を確認するため。

• NPR（2025）"Aggressive immigration enforcement makes musicians rethink U.S. tours" 2025年5月12日 https://www.npr.org/2025/05/12/g-s1-65451/international-musicians-tours-visa-issues-border-patrol 引用理由：遅れがバイデン政権の最後の1年から始まっていたという弁護士の証言を確認するため。

• USCIS "Case Processing Times"（2026年10月20日閲覧） https://egov.uscis.gov/processing-times/ 引用理由：O・P 請願の処理期間の公表値と、その指標の定義を確認するため。

• 8 CFR 214.2(o)、(p)（eCFR） https://www.ecfr.gov/current/title-8/part-214/section-214.2 引用理由：受付の1年前ルール、労働認定を要件にしないこと、意見書の位置づけを確認するため。

• 8 CFR 106.4（eCFR） https://www.ecfr.gov/current/title-8/part-106/section-106.4 引用理由：プレミアム処理の期間と、期限を過ぎたときの扱いを確認するため。

• Federal Register（2026）"Adjustment to Premium Processing Fees" 91 FR 1059、2026年1月12日 https://www.federalregister.gov/documents/2026/01/12/2026-00321/adjustment-to-premium-processing-fees 引用理由：プレミアム処理の料金と施行日を確認するため。

• USCIS（2026）Policy Alert PA-2026-05 "Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny" 2026年8月5日 https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/policy-manual-updates/20260805-EvidentiaryStandards.pdf 引用理由：追加証拠の要求を出さずに却下する裁量についての方針の内容を確認するため。

• GG Arts Law（2026）"Artist Cancellation Ruled Free Speech • Fewer RFEs/More Visa Denials • …" 2026年9月22日 https://www.ggartslaw.com/blogs/backlogs-at-us-consulates-new-uscis-forms-contractual-entirety-clauses-and-board-term-limits-8jx7b-hfb7n-cn4sb-xxa6j-dznhn-sg7s5-y57bb-da456-gdpbm-3whh8-df55l-j9j2l-7njzw-t85pm-4rl52-yktf3-4xp9n-dfx38 引用理由：プレミアム処理の期限が守られず通常の審査に戻される事例の報告を確認するため。

• 米国国務省 "Global Visa Wait Times"（2026年9月17日更新） https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/visa-information-resources/global-visa-wait-times.html 引用理由：東京の面接予約の目安を確認するため。

• 米国国務省 Foreign Affairs Manual 9 FAM 302.1 https://fam.state.gov/fam/09FAM/09FAM030201.html 引用理由：221条(g)の保留が法的には拒否であることを確認するため。

• 米国国務省 "Visa Waiver Program" https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/tourism-visit/visa-waiver-program.html 引用理由：ビザ拒否が ESTA の不承認につながりうるという案内を確認するため。

• CBP "Frequently Asked Questions about the Visa Waiver Program (VWP) and the Electronic System for Travel Authorization (ESTA)" https://www.cbp.gov/travel/international-visitors/esta/frequently-asked-questions-about-visa-waiver-program-vwp-and-electronic-system-travel 引用理由：ESTA の不承認の理由が開示されないことを確認するため。

• 8 U.S.C. 1184（合衆国法典） https://uscode.house.gov/download.html 引用理由：O・P 請願の承認の前に労組などの意見を聞くことが法律で定められていることを確認するため。

• SAG-AFTRA "O and P Visas" https://www.sagaftra.org/contracts-industry-resources/o-and-p-visas 引用理由：意見書の手数料を確認するため。