【5分で分かる中学社会】奈良時代③律令国家の税制　中1歴史

　前回は律令国家の仕組みを学びました。

　今回は具体的な税の仕組みを学んでいきましょう。

1:戸籍と計帳

　律令国家では人や税を管理するために6年に１度、戸籍(こせき)を作成しました。戸籍は名前や年齢、性別などが記載された台帳のことでしたね。

　戸籍を作成したことで、この後解説する班田収授という仕組みをすることができました。

　また戸籍の他に各家の人数や年齢を記した計帳(けいちょう)も作られました。計帳は毎年作られました。計帳は調や庸と呼ばれる税をとるために作られました。

　まずは、戸籍や計帳を作り、律令国家が人々を管理しようとしたことをおさえましょう。

2:班田収授法

　律令国家ではまず、班田収授法(はんでんしゅうじゅのほう)と呼ばれる法律を覚えましょう。

　これは律令国家が人々に土地を耕させるために実施した政策です。

　6歳以上の男女に口分田(くぶんでん)と呼ばれる田んぼを与えます。そしてその人が亡くなると、口分田を国に返します。口分田を国が与えることを班田、口分田を国に返すことを収授と呼ぶので班田収授法という名前が付いています。

　ちなみに与えられる口分田の面積は男女によって差がありました。男子は2段、女子はその3分の2 の480歩です。

　1段というのは360歩なので2段は720歩分です。現在の面積で表示すると2段は約2400㎡になります。これは学校の25mプール約4面分です。けっこう広いですね。

　また、実は男女以外にも与えられる口分田の面積に差がありました。それが身分による差です。実は当時の身分は一般的な良民(りょうみん)と奴隷の身分の賎民(せんみん)と呼ばれる人々に分かれていました。

　賎民はさらに細かく国が管理していた官戸や公奴婢(くぬひ)と貴族などの個人が家人や私奴婢(しぬひ)に分かれていました。

　この中で家人や私奴婢など個人の奴隷には領民の３分の１の口分田しか与えられませんでした。

　奴隷の区分を細かく覚えるのは高校レベルなので、まずは律令国家の人々には身分があったこと、奴隷的な身分の人々は口分田の支給に差があったことを確認しておきましょう。

3:租庸調

　ではさらに細かく税について確認してみましょう。まずは租(そ)です。これは口分田で収穫された稲の3%を納めるというものです。租は男女とも負担する必要がありました。

　また、租は地方に納められた税でした。ですから地方の財源として使われました。

　次に庸(よう)です。庸は労働の代わりに布を納めるというものです。これは成人男子のみに課された税です。当時、成人男子には10日の労働(歳役)をする必要がありました。その代わりに布を納めよ、というのが庸です。庸は中央に納める必要のあった税です。

　最後に調(ちょう)です。調も成人男子のみに課された税です。これは地元の特産品を納めよというものでした。具体的には海産物や塩、絹や鉄などです。調も庸と同じで中央に納める税でした。

　さて、庸と調は中央に納める税ですから都まで運ばなくてはなりません。里で作った特産品や布を集め、自分たちで運ぶという税もありました。これを運脚(うんきゃく)といいます。

　これらの特産品には木簡(もっかん)という木の荷札がつけられました。これによりどこの特産品か分かるようにしたのですね。

4:防人

　律令国家の税は租庸調以外もありました。例えば都の警備を一年間担当しなくてはならない衛士(えじ)などがあります。

　租庸調以外でよく問われるのが防人(さきもり)です。防人は九州の防衛を３年間も担当する兵役で、成人男子に課されました。ただ、成人男子全員というわけではなく、一部の選ばれた人が担当しました。

　防人はかなり重い兵役です。九州まで行くことがまず大変ですし、武器や装備の負担もありました。また、家族と長期間離れなければならないことも負担が大きいものでした。家族からすれば働き手を失うことを意味するのです。

　今後勉強しますが、当時の歌を集めた『万葉集』には防人やその家族が詠んだ防人の歌というものがあります。

　この歌から当時の防人の苦悩が伝わってきます。

5:税の負担と墾田永年私財法

　このように、律令国家の税は人々にとってかなりキツイものでした。当時の人々の様子を記した史料に山上憶良(やまのうえのおくら)という歌人が記した『貧窮問答歌』(ひんきゅうもんどうか)があります。山上憶良は遣唐使として唐に渡った知識人として有名です。

　全文は長いので今回は載せませんが、時間があるときに確認してみてください。

　律令国家の税が重かったため、口分田を放棄して逃げ出す人もいました。これを浮浪や逃亡といいます。また、税負担を軽くするため、戸籍上で年齢や性別をごまかす偽籍も行われました。

　浮浪や逃亡が増えると口分田が放置され荒れてしまいます。そこで、律令国家では723年に三世一身法(さんぜいっしんのほう)を定めて口分田を親・子・孫の3世代にわたって私有することを認めました。

　しかし、期待したような効果はあがりません。また、この頃に人口が増加し配給すべき口分田が不足してしまいました。

　そこで律令国家は743年に墾田永年私財法(こんでんえいねんしざいほう)を定めました。これは新しく開墾した土地は永久に私有してよいと認めるものです。

　これにより、土地は天皇の物であるとする公地公民の原則が崩れてしまいました。また、浮浪や逃亡した人々を使って貴族や大寺院が自分の土地をどんどん開墾していきます。このような貴族や寺院の私有地を荘園(しょうえん)といいます。

　荘園を整備して力を蓄えた貴族たちが今後の政治で大きな影響力を及ぼすことになるのです。

6:まとめ

ここまでの学習をまとめます。

律令国家は戸籍と計帳を作って人々を管理
　戸籍＝6年に1度作成。口分田の配給に使用。
　計帳＝毎年作成。租庸調のために使用。

班田収授法
　6歳以上の男女に口分田を配給。
　死亡したら国へ口分田を返す。

　※人々は良民と賎民に分かれる
　　身分や男女により口分田の大きさが変わる

税負担
　租＝口分田の収穫の3%を納める
　　　　地方の財源

　庸＝労役の代わりに布を国に納める
　　　成人男子のみの負担

　調＝地元の特産品を国に納める
　　　成人男子のみの負担

　防人＝九州の防衛を3年間担当
　　　選ばれた成人男子のみの負担

　税負担は重かった
　　参考:山上憶良『貧窮問答歌』
　→浮浪・逃亡や偽籍の問題が起こる
　→三世一身法を定めるも効果が上がらず

　743年:墾田永年私財法
　→新しく開墾した土地は永久に私有を認める
　→公地公民の原則が崩れる
　→貴族や大寺院は私有地の荘園を開墾
　
次回は聖武天皇について学びましょう。

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