【5分で分かる中学社会】奈良時代②律令国家の仕組み 中1歴史
前回は律令国家の成立について学びました。
今回は律令国家の具体的な仕組みについて学びましょう。
1:中央政府の仕組み
天皇を中心とした政治を実現するために二官八省(にかんはっしょう)と呼ばれる政府機関を置きました。
二官とは天皇の下に置かれた二つの役所のことです。具体的には太政官(だいじょうかん)と神祇官(じんぎのかん)の二つのことを指します。太政官は政治を担当した部署で、神祇官は神々の祭り事を担当した部署です。
太政官の主な役職には長官である太政大臣(だいじょうだいじん)を中心に左大臣、右大臣があります。さらにその下には大納言(だいなごん)や小納言(しょうなごん)がいます。太政大臣は実務上の政治のトップです。
八省というのは太政官の下に置かれた行政機関のことです。八省なので８つの機関があります。
中務省、式部省、治部省、民部省、兵部省、刑部省、大蔵省、宮内省です。これは高校レベルなので無理に覚えなくても良いと思います。
さて、このような機関で働いていたのは誰なのでしょうか。実は律令国家は役人に位を与えていました。正一位・従一位・正二位……正六位・従六位のように役人をランクづけしたのです。
そして、律令国家では五位以上を貴族としました。(時代によって貴族の定義は変わっていきます。およそ五位以上だと思っておきましょう。)
太政官など上層部は貴族が担当しました。八省もトップの人材などは貴族が担当したようです。それ以外は貴族以外の役人が担当していました。
また、ここで一つ歴史用語を覚えておきましょう。律令国家になると朝廷(ちょうてい)という単語が出てきます。これは天皇を中心とする中央政府という意味です。
それまでは大和政権ということが多かったと思いますが、律令国家以降は朝廷ということが一般的になります。今後も使う用語なので覚えておきましょう。
また、二官八省以外にもいくつか役所が置かれました。例えば官人の監視をした弾正台(だんじょうだい)や都の警備や防衛を担当した五衛府(ごえふ)がありました。
2:地方の仕組み
続いて地方の仕組みをみていきましょう。まず律令国家は地方を国・郡・里という区分に分けました。国は今でいうと都道府県、郡は市区町村、里はより細かな地名のようなものです。
国には中央から国司(こくし)が派遣され政治を行いました。国司は今でいう知事のような存在でしょうか。中央から国司を派遣することで、朝廷が地方の政治をコントロールすることができます。
また、郡のリーダーは郡司(くんじ)と呼びます。郡司はその土地の有力な豪族が担当しました。ちなみに里のリーダーは里長(りちょう)といいます。
また、大陸に近い九州には大宰府(だざいふ)という役所を置きました。大宰府は大陸との外交を処理したり、九州の防衛や軍事を担当したりしました。中央政府の八省と並ぶ巨大な役所であり、遠の朝廷(とおのみかど)と呼ばれたりします。
3:五畿七道
律令国家では天皇中心の国づくりを進めるため、日本の地理区分を定めました。具体的には五畿七道(ごきしちどう)といいます。
畿というのは都の周りという意味で平城京の周りの重要な地域です。五畿なので５つあります。大和国(奈良)、山城国(京都南部)、摂津国(大阪北部+兵庫南東部)、河内国(大阪東部)、和泉国(大阪南西部)です。
七道はいくつかの国をまとめた地域です。今で言えば関東地方や東北地方のようなものでしょうか。七道なので七つあります。東山道、東海道、西海道、南海道、北陸道、山陰道、山陽道の７つです。
そして七道では都から地方へ伸びる道も整備しました。交通網を整備したことで都からの命令文書が地方へ届くようになりました。
ここで特に重要なのが駅制(えきせい)です。街道沿いに駅を設置しました。駅には馬が置かれ朝廷の使者が馬を乗り継いで移動できるようにしていました。
現代の駅は電車の乗り降りに使う場所ですが、もともとは馬を置いておく場所だったのですね。駅という漢字に馬が使われているのはここから来ています。
さて、ここまで学んできたように律令国家では天皇を中心として朝廷の命令が地方に一律で届くような仕組みを整えました。このような体制を中央集権と呼びます。ちょっと専門的な用語ですが使えるようになると便利なので覚えておきましょう。
ちなみに中央集権の反対の言葉は地方分権です。中央政府が一律で命令を下すのでなく、地方に権限を与えて地方が独自に政治を行う仕組みです。
4:まとめ
中央政府→二官八省を設置
二官＝太政官(政治担当)
神祇官(祭り事を担当)
太政官のトップを太政大臣という。
⭐︎太政官などの上位の役職
→朝廷から高い位を与えられた貴族が担当
地方＝国郡里制を整備
国には朝廷から国司を派遣
郡のリーダーは郡司という
→郡司は地方の有力豪族が担当
九州には大宰府を設置(別名は遠の朝廷)
→九州の外交、軍事、防衛を担当
地理区分
五畿七道
五畿＝都周辺の重要地域
七道＝地域を七つに分ける
街道沿いには駅を設置
次回は律令国家の税の仕組みを学んでいきましょう。
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