顧問が２人になる！？ 　―― 部活動の地域移行で見落とされていること

中学校や全日制の高校で忙しく働き、部活動の顧問をしていたころを思い出すと、ずっと引っかかっている場面がある。

放課後、どうしても外せない仕事が入り、部活動の練習を最後まで見られなかった日があった。

生徒たちは自分たちで練習し、外部のコーチにも見てもらっていたから、練習自体は成立していた。

問題はそのあとだ。

練習が終われば、いつも最後に短いミーティングをする。今日の練習はどうだったか、次は何を意識するか。

その日、僕はそこにすら行けなかった。

生徒たちは待っていた。「先生、まだ来ないのかな」と思いながら。

いま振り返れば申し訳なかったと思う。同時に、あの状況でどうすればよかったのか、とも思う。

そんな経験があるので、滋賀県近江八幡市の取り組みを知ったとき、僕はかなり強く惹かれた。

近江八幡市では2026年9月から、公立中学校の部活動を平日16時45分までとする。それ以降と休日の活動は、地域クラブが担う。

学校部活動は勤務時間まで。その先は地域へ。

分かりやすい線引きだし、僕はこの方向に基本的に賛成だ。

教員の「善意」を前提にしない仕組み

部活動改革の議論では「先生の負担を減らす」とよく言われる。もちろん大事だが、それだけでは足りないと思っている。

これまでの部活動は、教員の時間だけでなく、善意や責任感にかなりの部分を依存してきたからだ。

生徒のため、大会が近いから、自分が顧問だから――そうやって勤務時間を超えて残る先生がいる。それができる人も、そこにやりがいを感じる人もいる。

でも、全員がそうできるわけではない。家庭の事情も、他の仕事もある。何より、「教員であること」と「放課後の競技指導者であること」は、本来別の仕事だ。

だから16時45分という線を引き、学校の仕事と地域クラブの仕事を制度として区切ることには意味がある。僕がかつて感じた「最後まで見られなかった」という罪悪感を、個人の責任感だけで処理しなくてよくなるからだ。

ただし、一つ気になることがある。

16時45分と16時55分で、指導方針まで変わらないか

近江八幡市の仕組みでは、16時45分に部活動が終わり、10分後の16時55分から地域クラブが始まる。同じ施設で、同じ生徒がそのまま活動を続けることもある。

制度としては別でも、生徒から見れば「さっきまで部活、10分後から地域クラブ」でしかない。ここで指導者まで変わったらどうなるか。僕自身の経験から言っても、2人の指導者が「はい、交代。よろしくね」と、すんなり引き継いで練習を見ることなどできるだろうか、１日ならまだしも毎日、年間を通してである。無理があるのではないだろうか。

例えば、学校の顧問は「今日は疲れているから負荷を落とそう」と言う。ところが16時55分、地域コーチは「大会前だから追い込むぞ」と言う。あるいは、顧問は全員に出場機会を与えたいが、コーチは実力上位の選手を中心に起用したい。

どちらが間違っているという話ではない。問題は、生徒がその二つの方針の間に立たされることだ。そこの調整はどうするのだろう？

一つだった顧問という役割が、時間によって二つに割れる。

部活動には「競技」以外のことが多すぎる

地域移行の議論は、つい「技術指導を誰がするか」に偏りがちだ。でも顧問の仕事はそれだけではない。誰を大会に出すか、部員同士のトラブル、学校生活との両立、体調不良の見きわめ、保護者への説明――そういうことが大量に含まれている。

学校の顧問なら「今日は授業中からしんどそうだった」「あの二人は昼休みに揉めていた」といった情報を持ったうえで放課後を見られる。地域指導者は必ずしもそこまで知らない。

では、どこまで情報を共有するのか。地域クラブで起きたことを、学校側はどこまで把握するのか。個人情報の扱いも、責任の所在もある。簡単な問題ではない。

地域移行は「先生が部活を見なくてよくなる」だけでは終わらない。これまで一人の顧問の中にまとめられていた仕事を、複数の大人にどう分けるか、という改革なのだと思う。

必要なのは「人を分けること」より「役割を分けること」

だから、「16時45分までは学校の先生、16時55分からは地域のコーチ」と人を切り替えるだけでは足りない。もっと必要なのは、誰が何を決めるのかをはっきりさせることだ。

たとえば、学校側は学校生活との調整と、健康・安全面の情報共有を担う。地域クラブ側は練習計画と、大会に向けた競技上の判断を担う。そして、指導方針を定期的にすり合わせる場を持つ。どちらが上でもない。役割が違うだけだ。

近江八幡市では、部活動指導員がそのまま地域指導者として勤務できる仕組みも用意されているという。同じ人が指導するなら、方針の断絶は起こりにくい。これは一つの現実的な解決策だと思う。

ただ、すべてのクラブでそれができるわけではない。だからこそ「誰が顧問か」ではなく「誰が何に責任を持つか」を、制度として決めておく必要がある。

教師を救う改革が、生徒を迷わせる改革になっては困る

部活動の地域移行そのものには、僕はかなり期待している。教員が授業や生徒対応、本来の教育活動に時間を使えるようになることは大切だ。

「もっと見てやりたい。でも今日は無理だ」――顧問をしていたころ、何度もそう思った。あれを個人の努力で解決しろと言われても無理がある。

だから「部活動は勤務時間まで」という線引きには賛成したい。

でも、その線を引いた瞬間に学校顧問と地域指導者が別々の方向を向いてしまったら、困るのは生徒だ。教師を二人にしただけでは、改革にはならない。

一人の教師が背負ってきた役割のうち、何を学校に残し、何を地域に渡すのか。そして最終的に誰が決めるのか。そこまで設計して、初めて地域移行になる。

16時45分という時計の針だけでは、その境界線はきっと引けない。