なんで部活動が変わるの？ 滋賀県の少子化状況と改革方法について
こんにちは。
滋賀県教育委員会事務局保健体育課です。
今回は、「なんで部活動が変わるの？」「部活動改革と地域展開は違うの？」という部分について、お伝えしていきたいと思います。
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１．なぜ今、部活動が変わろうとしているの？（大きな背景）
もっとも大きな背景は『少子化の進展』です。
これまで中学校の部活動は、学校単位で行われてきました。
しかし現在、急激な少子化により、
「学校単位では人数が足りずチームが組めない」
「希望する種目の部活動がない」
といった課題が全国で深刻化しています。
また『学校における働き方改革』という背景もあります。
これまでそれぞれの学校で、その学校の先生が部活動の指導をしてきましたが、先生のみに頼る指導体制が維持できなくなってきています。
そこで国や自治体では、少子化が進む中でも子どもたちが将来にわたって継続的にスポーツや文化芸術活動に親しめる環境を守り、充実させることを目的に部活動改革を進めています。
これまで学校内だけで支えてきた活動を、地域のスポーツ・文化資源を活用して、地域全体で支える仕組みを作ろうとしています。
２．滋賀県の少子化と中学校部活動の現状
「滋賀県はどこまで少子化が進んでいるの？」と思われた方もいると思いますので、滋賀県の状況をお伝えしていきます。
滋賀県の中学校の生徒数は、平成27年から令和７年までの10年間で、約3,000人減少しており、少子化は進んでいます。
H27：約4.3万人 → R7：約4.0万人（約6.5％の減少）
そして、これからの10年で大きな変化が起こります。
令和８年からの10年間で、生徒数がさらに「１万人」減ると見込まれています。
R8：約４万人 → R18：約３万人（約25％の減少見込み）
それだけではありません。
運動部活動の加入率も、平成27年から令和７年までの10年間で約11.8ポイント減少しました。
H27：69.9％ → R7：58.1％
運動部活動の設置数も、平成27年から令和７年までの10年間で129部減少しており、特に団体競技の減少が顕著です。
H27：1,279部 → R7：1,150部（約10.1％減少）
軟式野球 ：96校（うち合同チーム0校）→75校（うち合同チーム26校）
サッカー ：86校（うち合同チーム6校）→75校（うち合同チーム27校）
ソフトボール：46校（うち合同チーム6校）→30校（うち合同チーム9校） など
単独校では部活動が維持できない学校が増えてきており、今後、さらに加速することが予想されます。
これまで子どもたちは、「部活動」という形で当たり前のようにスポーツや文化芸術活動にふれる機会がありましたが、それが失われてしまうかもしれません。
３．部活動を改革するの？ 地域に展開するの？
以上のような状況を共有し、県と市町では中学校部活動改革について考え、行動し始めました。
中学校部活動の改革を進めるために、大きく２つの方法があります。
１つは前回でもお伝えした『地域展開』、もう１つが『地域連携』です。
『地域展開』とは、これまで学校内で運営されてきた「学校部活動」を、地域の様々な資源（人、場所、物、お金など）を活用して、「地域クラブ活動」に展開することです。
一方で『地域連携』とは、「学校部活動」に地域の指導者を配置したり、複数の学校が連携して合同部活動を実施したりすることです。
地域連携と地域展開のどちらも含み、取組全体を『部活動改革』と呼んでいます。
重要なのは地域連携か、地域展開かではなく、学校を含む地域が一体となって、子どもの体験機会をつくり続けることではないでしょうか。
そんな思いでこれから進めていきたいと思います。
４．今後、より詳しく情報発信していきます。
中学校の部活動改革は、考えれば考えるほど、どんどん新たな「？」が生まれてきます。
そうです。これから、みなさんに知ってほしいこと、みなさんと一緒に考えていきたいことがたくさんあります。
例えば、
・いつ変わるのか。
→国や県が大きな方針を示していますが、詳細は市町ごとに決定していきます。
・何が変わるのか。
→指導者、参加者、活動場所、活動時間、参加費などが変わる可能性があります。
・私の住んでいる地域はどうなっているのか。
→市町ごとに取組内容が異なるので、詳細はお住まいの市町のホームページ等をご確認ください。発信できる市町の情報があればここでも発信していきたいと思います。
・部活動の良いところが失われてしまうのではないか。
→部活動が担ってきた教育的意義を継承・発展させた活動を目指しています。また、これまでの学校部活動にはなかった新たな活動も生まれるかもしれません。
・課題はないのか。
→指導者不足、受け皿となる地域クラブの不足、子どもの安全・安心の確保、移動手段、月謝・送迎による保護者負担、地域格差、財源不足、大会・コンクールのあり方など……。
正直なところ課題は山盛りです。ぜひ、これから一緒に考えていきましょう！
これらを一度にお伝えすることは難しいので、これからひとつずつ記事にして、丁寧にお伝えしていければと思っています。
ぜひ、この「【滋賀県公式】中学校の部活動改革を考えるnote」をフォローして、一緒に考えていきましょう！
お問い合わせ窓口
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恐れ入りますが、お問い合わせは以下の窓口にお願いいたします。
・中学校部活動（運動部）に関すること ： 保健体育課 （077-528-4627）
・中学校部活動（文化部）に関すること ： 幼小中教育課 （077-528-4665）
・地域のスポーツ活動に関すること ： スポーツ課 （077-528-3366）
・地域の文化芸術活動に関すること ： 文化芸術振興課（077-528-3346）
