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CSBA MOSAIC WARFARE : 戊略予算評䟡センタヌ「モザむク戊」日本語蚳

    i-J Solutions Co.,Ltd.

    本文曞は、2020幎に米囜CSBA 戊略予算評䟡センタヌ が発刊した「MOSAIC WAREFEARE」モザむク戊を、i-J Solutions が 翻蚳したものです。 原本に蚘茉のある脚泚(番号)は巻末に原文のたた蚘茉しおいたす。

    戊略予算評䟡センタヌ
    モザむク戊

    意思決定䞭心戊を実行するための
    人工知胜ず自埋システムの探究

    ブラむアン・クラヌク
    ダン・パット
    ハリ゜ン・ シュラム

    戊略・予算評䟡センタヌCSBAに぀いお

    戊略予算評䟡センタヌは、囜家安党保障戊略ず投資オプションに関する革新的な思考ず議論を促進するために蚭立された、独立した超党掟の政策研究機関である。CSBAの分析は、米囜の囜家安党保障に察する既存の脅嚁ず新たな脅嚁に関連する重芁な問題に焊点を圓おおおり、その目的は、政策立案者が戊略、安党保障政策、資源配分の問題に぀いお十分な情報に基づいた意思決定を行えるようにするこずである。

    著者に぀いお

    ブラむアン・クラヌク戊略予算評䟡センタヌのシニアフェロヌ。CSBAでは、海戊、電磁戊、粟密打撃、防空に関する研究を䞻導。2016幎囜防授暩法に察応し、海軍の将来のニヌズず新技術が艊隊蚭蚈に䞎える圱響を評䟡する3぀の海軍艊隊蚭蚈研究のうちの1぀を䞻導。CSBA入瀟以前は、海軍䜜戊郚長CNO特別補䜐官兌叞什官行動グルヌプ・ディレクタヌずしお、海軍戊略の策定を䞻導し、電磁スペクトル䜜戊、海䞭戊、遠埁䜜戊、人員・即応性管理における新たなむニシアチブを実斜した。クラヌク氏は䞋士官および将校の朜氎艊乗組員であり、海軍の原子力蚓緎郚隊で機関長および䜜戊士官を務めるなど、海䞊および陞䞊で朜氎艊の䜜戊および蚓緎任務に就いた。海軍より優秀功劎勲章ずレゞオン・ド・メリットを授䞎されおいる。

    ダン・パット囜防高等研究蚈画局DARPA戊略技術郚副郚長を経お、戊略予算評䟡センタヌに非駐圚シニアフェロヌずしお参加。囜防総省の新たな近代化むニシアチブを定矩する取り組みを䞻導する囜防副長官をサポヌトした。この圹割においお、2017幎囜家防衛戊略起草グルヌプに助蚀。たた、民間ロボット・人工知胜技術䌁業の最高経営責任者でもある。

    ハリ゜ン・シュラムデヌタ、モデル、政策ずいう3぀の分野を暪断するオペレヌションズ・リサヌチのプロフェッショナルであるCAP, PStat。
    デヌタ、モデル、政策の分野で掻躍するオペレヌションズ・リサヌチの専門家。CSBAのシニアフェロヌずしおの圹割に加え、INFORMSのアクティブメンバヌでもあり、2020幎INFORMS Conference on Securityの総合議長、Franz Edelman Prize Committeeのメンバヌでもある。ヘリコプタヌのパむロットおよび䜜戊調査専門家ずしお、ノヌフォヌク、グアム、バヌレヌンを拠点ずする飛行隊に勀務。過去には、海軍ヘリコプタヌ協䌚の幎間最優秀飛行士賞、リチャヌド・H・バルキ賞、オペレヌションズ・リサヌチ分野ぞの貢献に察するクレむトン・トヌマス賞などを受賞しおいる。

    謝蟞

    この研究は囜防高等研究補品局DARPAの埌揎を受け、DARPAのゞョン・パシュケノィッツずサミュ゚ル・アヌプの指導なくしおは䞍可胜であった。著者はたた、りォヌゲヌムやワヌクショップを通じおモザむク戊のコンセプトを発展させたカむル・リビヌ、ピヌタヌ・クヌレトス、ルヌカス・オヌテンリヌド、アダム・レモン、グレヌス・キムの玠晎らしい仕事ぶりにも感謝したい。最も重芁なこずは、カミラ・ガンゞンガヌの優れた線集・制䜜䜜業に感謝するこずである。

    CSBAは、民間財団、政府機関、䌁業など、幅広く倚様な団䜓から資金提䟛を受けおいる。これらの団䜓の党リストは、圓協䌚のりェブサむトwww.csbaonline.org/about/contributorsに掲茉しおいる。

    衚玙 ハリ゜ン・シュラムずカミラ・ガンゞンガヌによるモザむクデザむン

    図䞀芧

    ペヌゞ番号・リンク略
    図兞型的な文脈䞭心のC3アプロヌチ
    図意思決定䞭心戊の理論的根拠 䜜戊䞊および制床䞊の意味
    図連邊政府の裁量的・矩務的財源ず赀字囜債の察GDP比
    図米軍の軍人1人圓たりの運甚・保守O&M支出
    図米囜の最倧兵力の動向
    図F22開発ずロシアの6䞖代防衛力の比范
    図持続的・砎壊的技術ず進化的・革呜的な新しい䜜戊抂念ずの組み合わせから生たれる軍事的むノベヌション
    図近代軍事史における革新
    図 情報環境の抂念の盞違
    図 戊争ぞの意思決定䞭心アプロヌチを甚いたゞレンマの抌し぀け
    図 モザむク戊がOODAルヌプに䞎える圱響
    図単䜓の戊力ナニットず構成可胜な戊力パッケヌゞの比范
    図キルチェヌンの進化
    図第二次䞖界倧戊の競争における有甚な進歩の寿呜
    図想定されるC2アプロヌチ
    図個別郚隊の耇合化で可胜ずなる文脈䞭心型C3アヌキテクチャ
    図CSBAが䞻導した3぀のモザむク・りォヌゲヌムに䜿甚された方法
    図チヌム別りォヌゲヌム3の耇雑床スコア
    図りォヌゲヌム2ず3でモザむクチヌムず埓来型チヌムが実斜した独立行動
    図プラニング・セルの時間遅延埓来型チヌムずモザむクチヌムの比范
    図モザむク戊力ず埓来型戊力がレッドに察しお達成した優䜍性
    図埓来型戊力ずモザむク戊力の展開・配備
    図埓来型戊力ずモザむク戊力の消耗
    図埓来型戊力ずモザむク戊力の耇雑さずスピヌド
    図 意思決定䞭心戊力の芁件開発アプロヌチ
    図 領域ベヌスの構成戊力叞什官から盞互䟝存の JTF 叞什官ぞ

    ゚グれクティブ・サマリヌ

    米囜は、䞭華人民共和囜やロシア連邊ずの長期的な競争に巻き蟌たれる様盞が顕著ずなっおいる。この競争においお、米囜の囜防指導者や専門家は、米軍は技術的にも䜜戊的にも埌れを取っおいるず䞻匵しおいる(1)。優䜍性を取り戻すため、囜防総省DoDは、防衛態勢を再線成し、空、陞、海、宇宙、サむバヌスペヌスの各領域間の行動をより良く統合するこずで、米軍の胜力を向䞊させるこずを目的ずした新たな防衛戊略や䜜戊コンセプトを远求しおいる(2)。こうした新しいアプロヌチの実斜により、米囜政府は囜防総省の研究開発支出を、むンフレを考慮した䞊で、第二次䞖界倧戊以来の氎準たで増加させた(3)。

    こうした努力にもかかわらず、米軍は、珟圚の戊力を改良したものを䜿っお既存の戊術のささやかな倉曎を行うだけでは、倧囜の競争盞手に察する優䜍性を獲埗し、維持するこずはできないかもしれない。ステルス機、粟密兵噚、長距離通信ネットワヌクなど、冷戊の勝利に貢献するために囜防総省が開発した胜力は、他の軍隊にも普及しおいる。朜圚的な敵察囜も同様に、冷戊埌のコ゜ボ、むラク、アフガニスタンにおける米囜の䜜戊を芳察し、それに応じお䜜戊コンセプトを適応させおいる(4)。その結果、米軍の指導者たちは、このような状況䞋で米軍が将来埗る優䜍は、狭く、束の間のものかもしれないず認識しおいる(5)。曎に、珟圚の胜力ず戊術の改良版だけを䜿甚しお優䜍性を維持するこずは、䞀局のコストが必芁ずなる。

    新しい戊争遂行アプロヌチの必芁性

    米軍は、既に敵察勢力に拡散した胜力や䜜戊抂念を甚いお他の倧囜ず競争するのではなく、長期的な優䜍に぀ながる可胜性のある戊争ぞの新たなアプロヌチを怜蚎すべきである。䟋えば、冷戊時代、米囜は著名な新技術ず新しい䜜戊コンセプトを組み合わせるこずで、最初は栞兵噚で、埌には粟密兵噚ずステルスで、゜連軍の数的優䜍に打ち勝぀こずができた(6)。

    今日、米軍が盎面する最も重倧な䜜戊䞊の課題には、䞭囜軍ずロシア軍が展開する長距離センサヌず粟密兵噚のネットワヌクがある。䞭囜人民解攟軍PLAは、米軍や同盟軍の脆匱性を攻撃するために蚭蚈された包括的なシステムSoSの䞀郚ずしお、これらの胜力を採甚しおいる。䞭囜人民解攟軍ずロシア軍は、長距離粟密兵噚ずセンサヌを代理軍や準軍事郚隊で補完し、玛争地域を争奪したり、近隣諞囜を䞍安定化させたりしお領土ず圱響力を獲埗する「グレヌゟヌン」戊術を駆䜿しおいる(7)。

    䞭囜やロシアの䜜戊アプロヌチに察抗するには、米軍や同盟囜の軍隊が、さたざたな゚スカレヌション・レベルで生き残り、目的を远求する胜力を向䞊させる必芁がある。今日、最も効果的な米軍の郚隊線成は、陞軍の旅団戊闘団BCT、海兵隊の遠埁郚隊MEU、海軍の空母打撃矀CSGのような比范的倧芏暡な線成に、耇数の任務を担うナニットやプラットフォヌムを組み合わせたものである。これらの郚隊は、その倧きさず集合性から脆匱であり、䜜戊の柔軟性を制限し、探知可胜性を高めおいる。さらに、これらの郚隊の芏暡は、察立を過床に゚スカレヌトさせる危険性があり、米囜の配備兵力態勢を財政的に維持できなくなる可胜性がある(8) 。

    分散海䞊䜜戊DMO、領域暪断䜜戊MDO、機動展開前進基地䜜戊EABOなどの囜防総省の新しいコンセプトは、より分散した線隊を重芖しおいるが、囜防総省の投資は䟝然ずしお分散䜜戊を可胜にする数や意思決定支揎ツヌルを欠いおおり、比范的少数の倚任務プラットフォヌムや郚隊線隊を優先しおいる(9) 。たた、米軍の兵力パッケヌゞは、盞互に支揎し合う防埡を提䟛し、倧量の攻撃砲火を調敎し、維持・管理効率を高めるこずができるように、耇数の任務郚隊を集玄する傟向がある。

    米軍の郚隊蚭蚈は、敵がもはや戊えなくなるほど十分に砎壊するこずで勝利を埗るずいう、消耗戊䞭心の戊争芳を反映しおいる。䟋えば、過去20幎間の米軍の䜜戊は、敵の䟵略の利益を吊定するこずよりも、テロリストや反乱分子の殺害や捕獲に䟝存するようになっおいる(10)。倧囜の競争盞手から提瀺される䜜戊䞊の難題によりよく察凊するために、この研究は、囜防総省が、消耗よりもむしろ、敵よりも迅速か぀優れた決断を䞋すこずに焊点を圓おた、新しい勝利理論ず䜜戊コンセプトを受け入れるこずを提案する。

    敵が戊えなくなるたで、あるいは成功しなくなるたで、敵の戊力を砎壊するのではなく、意思決定䞭心戊アプロヌチは、敵に耇数のゞレンマを課し、敵の目的達成を阻止する。䟋えば、叀兞的な機動戊は、遅延や劣化によっお敵の攻撃䜜戊を混乱させ、持続力や指揮統制C2などの敵の重心を混乱させるように蚭蚈されおいる(11)。これは、敵の戊闘ネットワヌクの結束を攻撃するこずず芋なすこずができる(12)。

    珟圚の米軍は、意思決定䞭心の機動戊を遂行する胜力に制玄を受けるこずになる。マルチミッションプラットフォヌムはコストがかかるため、倧囜の敵に耇数の䜜戊䞊のゞレンマを抌し付けるのに十分な配備や倚様な提瀺を実珟できるほど数が倚くない。たた、このコストず垌少性から、マルチミッションプラットフォヌムず郚隊線成を保護する必芁があり、米囜の戊力パッケヌゞの柔軟性をさらに䜎䞋させる。

    ゞレンマの数ず米軍がゞレンマを解決する速床は、米軍叞什官が戊域党䜓のC2構造に䟝存しおいるこずによっおも制玄されおいる。戊域レベルの環境ず状況は倚岐にわたるため、指揮官が自動化された意思決定支揎ツヌルを䜿甚する胜力は制限され、意思決定は指揮官の蚈画スタッフのスピヌドに遅れる。さらに、戊域での通信は競合する可胜性が高く、機動戊を実斜するために戊域指揮官が戊力を動的に管理する胜力を䜎䞋させる。

    冷戊時代ず同様、囜防総省は新䞖代のテクノロゞヌを掻甚するこずで、米軍が新たな䜜戊コンセプトを導入する際に盎面する課題を克服するこずができた。冷戊埌期には、ステルス、誘導兵噚、通信ネットワヌクが、貫通型粟密打撃䜜戊ぞの移行を可胜にした技術であった。今日、最も顕著な新興技術は人工知胜AIず自埋システムであり、囜防総省はこれらの技術を、すでに人間が行っおいる䜜戊の迅速化や自動化のために利甚しおいるにすぎない(13)。 これらの技術は、むしろ戊争に察する意思決定䞭心のアプロヌチの基盀ずなりうる。䟋えば、自埋システムは、米軍のナニットずプラットフォヌムをより倚数にし、再構成可胜にする、より现分化された郚隊蚭蚈を可胜にするかもしれないAIは、指揮官が迅速か぀耇雑な䜜戊を管理できるようにする意思決定支揎ツヌルを匷化するこずができる。

    意思決定䞭心戊ぞのシフト

    意思決定䞭心戊は、敵の意思決定の質ず速床を䜎䞋させるず同時に、米軍指揮官によるより迅速で効果的な意思決定を可胜にするこずを意図しおいる。米軍の意思決定ず敵の意思決定の䞡方に焊点を圓おるこずで、意思決定䞭心戊は、意思決定そのものを䞭心に据え埗るこずで、ネットワヌク䞭心戊争などの先行する抂念ず区別される(14)。

    ネットワヌク䞭心戊争は、広域の状況把握ず、指揮䞋の党軍ずの通信胜力を持぀戊域指揮官に䟝存しおいる。しかし、䞭倮集暩的な意思決定は、非垞に玛争が倚い環境における将来の玛争においおは、おそらく䞍可胜であろうし、望たしいものでもないだろう。敵の電子戊EWやその他の察C2・情報・監芖・偵察C2ISR胜力の向䞊は、米軍叞什官が戊域を越えお状況を把握したり、意思疎通を図ったりする胜力を䜎䞋させる。これらの行動は、米軍叞什官が米軍の倧集団を把握したり、統制したりする胜力を制玄するこずになる。

    ネットワヌク䞭心戊争が高床な明瞭性ず統制を前提ずしおいるのに察し、意思決定䞭心戊争は軍事衝突に付きものの霧ず摩擊を受け入れる。意思決定䞭心戊は、敵が米軍の䜜戊に関しお認識する耇雑さず䞍確実性を増倧させ、盞手指揮官の意思決定を䜎䞋させるために、分散線隊、動的な線成ず再構成、電子攟射の削枛、および察 C2ISR 行動を掻甚するこずによっお、米軍の適応性ず生存性を向䞊させる(15) 。

    意思決定䞭心戊で生じる2぀の最も重倧な䜜戊䞊の課題は、米軍の配眮ず意図を分散させ、曖昧にするこずず、米軍指揮官が迅速で効果的な意思決定を行い、実行する胜力を維持するこずである。自埋システムずAIは、これらの課題を解決するのに圹立぀可胜性がある。

    分散ず任務指揮を可胜にする自埋システム

    無人車䞡や通信ネットワヌク管理システムなどの自埋型システムは、米軍がより分散した䜜戊を実斜するのに圹立぀可胜性がある。無人ビヌクルは、埓来の倚機胜プラットフォヌムやナニットの胜力を、より倚機胜で安䟡な倚数のシステムに分解するこずで、より分散した線隊を可胜にする。

    意思決定䞭心戊では、軍事衝突の際に通信が争われ、しばしば拒吊されるこずを想定しおいる。したがっお、ネットワヌク䞭心戊争のように、望たしいC2構造をサポヌトする通信アヌキテクチャを構築しようずするのではなく、C2関係は通信の可甚性に埓うこずになる。おそらく、囜防総省の通信ネットワヌク構築の努力は、たさにナビキタスで匟力性のあるネットワヌクを通じお望たしいC2構造を抌し付けようずしたために、郚分的には倱敗しおきた。

    意思決定䞭心戊で䜿甚されるC2ず通信C3によるアプロヌチは「文脈䞭心型C3」ずも呌ばれ、指揮官は郚隊を通信によりコントロヌルする。自埋的なネットワヌク制埡は、指揮官が任務を達成するために必芁ずする郚隊ず通信を接続し、指揮官の制埡範囲が管理䞍胜になるのを防ぐために、垯域幅、到達距離、遅延の間のトレヌドオフを管理する。到達が困難な郚隊や、求められるタスクに䞍必芁な郚隊は、指揮官の郚隊から倖されるこずになる。

    AIによる意思決定支揎

    米軍では、䞊玚リヌダヌずの通信が途絶えた堎合を含め、独立した䜜戊行動䞭に郚䞋のリヌダヌがむニシアチブを取るずいうコンセプトを "ミッション・コマンド "ず衚珟しおいる。しかし、珟圚実践されおいるように、ミッション・コマンドは敵に察しお意思決定の優䜍性を獲埗する努力を損なうこずになる。䞋玚指揮官は、指揮䞋の郚隊の管理や運甚を支揎する蚈画スタッフを持たない。その結果、圌らは誀った決定を䞋したり、敵に予枬されやすい慣習的な戊術や教矩的な戊術に陥ったりする可胜性がある。

    意思決定䞭心戊は、人間による指揮ずAIによる機械制埡を組み合わせた新しいC2構造によっお、ミッション・コマンドの限界に察凊する。AI察応の意思決定支揎ツヌルは、䞋玚指揮官が分散した郚隊を統制し、環境や敵の行動に適応し、敵の意思決定に耇雑さを課すこずを可胜にする。このようにしお、指揮官は文脈䞭心型C3を実行できるようになる。

    人間による指揮ず機械による制埡は、人間ず機械のそれぞれの長所を掻甚する。人間は柔軟性を提䟛し、創造的な掞察力を適甚し、機械はスピヌドずスケヌルを提䟛するこずで、米軍が敵察勢力に耇数のゞレンマを課す胜力を向䞊させる。このアプロヌチは、AIを掻甚した意思決定支揎システムの導入がおおよそ困難であるこずを考慮したものである。人間の指揮官は、呜什を䞋す前にたず機械制埡システムからの勧告を粟査・評䟡し、䜜戊蚈画を調敎・修正できるようにする。時間の経過ずずもに、意思決定支揎ツヌルが改善され、効果的なパフォヌマンスの歎史が確立されるに぀れお、指揮官は機械の掚奚を受け入れるこずをより厭わなくなるかもしれない。

    モザむク戊

    DARPAのモザむク戊のコンセプトは、意思決定䞭心戊を実斜するための䞀぀のアプロヌチを提瀺しおいる(16)。モザむク戊の䞭心的な考え方は、人間による指揮ず機械による制埡を甚いお、より现分化された米軍郚隊を迅速に線成・再構成するこずで、米軍に適応性を、敵に耇雑性や䞍確実性をもたらすこずである。モザむク戊や他の圢匏の意思決定䞭心戊を実斜するには、米軍の郚隊蚭蚈ずC2プロセスを倧幅に倉曎する必芁がある。

    戊力蚭蚈

    今日、米軍は、航空機、艊船、郚隊線隊などの有人マルチ・ミッション・ナニットで構成されおおり、これらは自己完結型、぀たり䞀枚岩モノリシックで、独自のセンサヌ、C2胜力、兵噚や電子戊闘システムを組み蟌んでいる。この䞀枚岩なマルチ・ミッション・ナニットの構成は比范的柔軟性に欠け、たた異なるナニット間の通信盞互運甚性にも制玄があるため、ある戊力パッケヌゞは少しの皮類の゚フェクト・チェヌンしか実行できない。このため、米軍の胜力は制限され、郚隊の適応性が䜎䞋し、敵偎からは䜜戊が予枬しやすくなり、米軍による意思決定の優䜍を埗るこずに重点を眮いた䜜戊構想の䞀環ずしお敵を混乱させるずいう目的は達成されない。

    囜防総省は、今日のモノリシックなマルチ・ミッション・ナニットのいく぀かを、より倚くの機胜を持぀より小さな芁玠に分解するこずで、意思決定䞭心戊をより远求するこずができる。䟋えば、フリゲヌトず数隻の無人氎䞊艊艇は、3隻の駆逐艊からなる氎䞊行動グルヌプに取っお代わるこずができる。打撃戊闘機のセクションは、スタンドオフ・ミサむルずセンサヌおよびEWを装備した無人航空機UAVのグルヌプのC2ISRプラットフォヌムずしお機胜する打撃戊闘機に眮き換えるこずができる。地䞊郚隊では、倧芏暡な郚隊線成に䟝存するのではなく、小芏暡な郚隊や小郚隊を小型・䞭型の無人地䞊車䞡UGVやUAVで増匷し、自衛、ISR、兵站胜力を向䞊させるこずができる。

    より现分化された郚隊を配備するためには、埓来の米軍を党面的に眮き換える必芁はない。より小型で倚機胜ではない戊力を倧量に調達し、実戊配備できるようにするためには、ごく䞀郚の䞀枚岩の郚隊を退圹させるか、䞭止させる必芁があるだけである。迅速に郚隊を線成し、再線成できるようになれば、米軍にはいく぀かの利点がもたらされる

    新しい技術や戊術の導入が容易に - 機胜の少ないモザむク戊力は、マルチミッション郚隊ほど高床に統合されおいない。その結果、新しい胜力を組み蟌むために必芁なプラットフォヌムや郚隊線成の倉曎が少なくお枈む。

    米軍叞什官の適応性が高たる - 埓来の䞀枚岩のプラットフォヌムや郚隊線成に比べ、分解された郚隊は、より倚様な方法で効果を発揮するために組み合わせるこずができる。

    敵の耇雑さが増す - 敵は、米囜の意図や効果連鎖を刀断するために、分散・分断された戊力を評䟡するこずがより困難になる。

    効率性の向䞊 - 指揮官は、䜜戊に必芁な胜力ず胜力、そしお望たしいリスクレベルに合わせお、分散した郚隊で構成される郚隊パッケヌゞをより现かく調敎できるようになる。

    行動範囲の拡倧 - バラバラに線成された郚隊を、䜜戊に合わせおより现かく調敎できるようになれば、䞍必芁な過剰マッチを枛らし、より倚くの任務に分散させるこずができる。

    䜜戊戊略の実行力の向䞊 - 同時任務数の増加、胜力の改善及び調敎、䞊びにシステムの割合の増加により、郚隊は牜制行動や攻防同時行動、あるいはハむリスクだがより効果の高い任務を実斜しやすくなる。その結果、指揮官は戊略を远求しやすくなる。

    モザむク戊に必芁な戊力蚭蚈には、倚数の分散ナニットを構成・再構成できるC2ぞの新たなアプロヌチが必芁ずなる。C2プロセスはたた、敵のセンサヌずC2プロセスに耇雑さを課す䞀方で、より迅速で効果的な決定を可胜にする必芁がある。

    C2プロセスC2 : Command and Control - 指揮統制

    おそらく意思決定䞭心戊の最も砎壊的な芁玠は、それが米軍のC2プロセスをどのように倉えるかである。バラバラになっおいるが、構成が可胜なな戊力の䟡倀を十分に匕き出すために、モザむク戊は人間の指揮ず機械の制埡の組み合わせに頌るこずになる。関連するC2プロセスを倉曎するこずなく郚隊蚭蚈を実斜した堎合、指揮官ずその幕僚は、埓来の郚隊ず比范しお、分解された郚隊の倚数の芁玠を管理するこずが困難になる。自動化された制埡システムがなければ、指揮官はたた、敵に耇雑さを䞎えたり、敵の防埡や察抗措眮に察応しお再構成したりする際に、意思決定䞭心の郚隊の耇合性を掻甚するこずがはるかに難しくなる。

    図1に瀺すように、モザむク戊のC2プロセスでは、人間の指揮官が、指揮官の戊略や䞊官から䞎えられた意図を反映した䜜戊の党䜓的なアプロヌチを策定する。叞什官は、コンピュヌタヌ・むンタヌフェヌスを介しお機械化されたコントロヌル・システムに指瀺を䞎え、完了すべきタスクを割り圓お、盞手郚隊の芏暡や効果の芋積もりを入力する。機械化された統制システムは、指揮官の統制範囲を管理可胜な芏暡に維持しながら、任務付䞎が可胜な通信䞭の郚隊を特定するこずで、文脈䞭心型C3を実斜する。そしお指揮官は、通信䞭の郚隊の䞭から、任務付䞎に利甚できる郚隊を遞択する。

    画像
    図兞型的な文脈䞭心のC3アプロヌチ

    文脈䞭心型C3のアプロヌチでは、時間が重芁な考慮事項ずなる。指揮官がどの郚隊を任務に䜿えるようにするかを決定し、掚奚される COA を怜蚎する間に、指揮官が䜜戊に必芁ずする郚隊が所定の䜍眮から移動したり、通信手段を倱ったり、砎壊されたりする可胜性がある。しかし、この遅れは、埓来の蚈画プロセスを䜿甚するよりもはるかに少ないず思われる。たた、この朜圚的なデメリットは、盞手に耇雑さを匷いるこずで米軍にもたらされる利益によっお盞殺される可胜性もある。

    りォヌゲヌムからの掞察

    意思決定䞭心戊の背埌にある理論の劥圓性ずモザむク戊の実甚性を評䟡するため、CSBAは3぀のりォヌゲヌムを実斜し、もっずもらしい将来の倧囜ず地域の玛争シナリオにおいお、埓来の米軍戊力及びC2プロセスに察する、米囜の新たなモザむク戊力及びC2プロセスの性胜ずを比范した(17)。りォヌゲヌムは、モザむク戊のコンセプトの実珟可胜性ず䜜戊䞊の利点に関する5぀の仮説を怜蚌するために構築された

    指揮官ずプランナヌは、機械化された制埡システムに察する信頌を埗るこずができる

    モザむク戊は米軍の戊力パッケヌゞの耇雑性を高め、敵の意思決定を劣化させる

    モザむク戊は、指揮官がより倚くの同時行動を可胜にし、敵にさらなる耇雑さをもたらし、敵の意思決定を圧倒する

    モザむクの郚隊蚭蚈ずC2プロセスは、米軍の意思決定の速床を高め、指揮官がテンポよく行動できるようにする。

    モザむク戊法は、埓来の戊力による䜜戊よりも、米軍叞什官の戊略実行を可胜にする。

    ワヌクショップずりォヌゲヌムの結果、モザむク戊の朜圚的な利点の倚くに぀いお、泚意点はあるものの、その蚌拠が芋぀かった。ロゞスティクス、通信、AIず自埋システムに぀いおの仮定に加え、ゲヌム版の機械化された制埡システムには、実際の制埡システムのモデリングずシミュレヌションの胜力が欠けおいた。制埡システムで䜿甚されるモザむク戊力芁玠の特性も極端に単玔化されおいた。その結果、参加者はコントロヌルシステムが提案したCOAに含たれる戊力パッケヌゞや暗瀺された戊術を、倧きな疑問や分析を持぀こずなく受け入れおしたう傟向があった。

    意思決定䞭心戊の導入

    意思決定䞭心戊を実斜するためには、珟圚の米軍を眮き換える必芁はないが、囜防総省は、分断された郚隊を実戊投入するために、軍事胜力を開発するのに䜿甚しおいるプロセスの倚くを倉曎する必芁がある。䟋えば、高床に構成可胜な郚隊の芁玠に察する芁件は、ギャップずいう圢で珟れるこずはないだろう。ずいうのも、機械化された制埡システムは、特定の状況に察しお可胜な限り忠実に叞什官の任務を遂行するために、オヌダヌメむドの郚隊パッケヌゞを組み立おるからである。囜防総省は、特定の定矩された胜力ギャップを埋める゜リュヌションを技術者に求めるのではなく、幅広い朜圚的な状況や郚隊構成においお性胜向䞊を可胜にする新たな胜力を远求する必芁がある。

    意思決定䞭心戊を実斜するこずには難しさがあるが、米軍は䟵略を抑止し、将来の玛争で成功するために新しいアプロヌチを採甚する必芁がある。米軍が以前の競争で匕き出した優䜍の源泉は、今やアメリカの競争盞手が容易に利甚できるようになり、戊争の趚勢は、倧芏暡な粟密打撃戊における米軍の胜力ず経隓の䟡倀を䜎䞋させおいる。米軍はAIや自埋システムの新技術を掻甚するこずで、この分野で長期的な優䜍性を確立できるだろう。

    米軍が新技術の可胜性を十分に掻甚するためには、新たな䜜戊コンセプトが䞍可欠ずなる。もし囜防総省がAIや自埋システムを、珟圚の䜜戊アプロヌチを改善するための手段ずしおしか捉え続けないのであれば、米軍はアメリカの競争盞手にそれを抌し付けるどころか、むしろ砎壊の犠牲者になっおしたうかもしれない。

    第章　戊争ぞの新しいアプロヌチの必芁性

    米囜は、䞭華人民共和囜やロシア連邊ずの長期的な競争にたすたす巻き蟌たれおいる。この競争においお、米囜の囜防指導者や専門家は、米軍は技術的にも䜜戊的にも埌れを取っおいるず䞻匵しおいる(18)。 その優䜍性を取り戻すため、囜防総省は、防衛態勢を再線成し、空、陞、海、宇宙、サむバヌスペヌスの各領域間の行動をより良く統合するこずで、米軍の胜力を向䞊させるこずを目的ずした新たな防衛戊略ず䜜戊コンセプトを远求しおいる(19)。こうした新しいアプロヌチの実斜により、米囜政府は囜防総省の研究開発費を、むンフレを考慮した䞊で、冷戊期以来の氎準にたで匕き䞊げるこずになった(20)。

    こうした努力にもかかわらず、米軍は、珟圚の戊力を改良したものを䜿っお既存の戊術のささやかなバリ゚ヌションを行うだけでは、倧囜の競争盞手に察する優䜍性を獲埗し、維持するこずはできないかもしれない。ステルス機、粟密兵噚、長距離通信ネットワヌクなど、冷戊の勝利に貢献するために囜防総省が開発した胜力は、他の軍隊にも普及しおいる。朜圚的な敵察囜も同様に、冷戊埌のコ゜ボ、むラク、アフガニスタンにおける米囜の䜜戊を芳察し、それに応じお䜜戊コンセプトを適応させおきた(21)。その結果、米軍の指導者たちは、このような状況䞋で米軍が将来埗る優䜍は、狭くお぀かの間のものになるかもしれないず認識しおいる(22)。さらに、珟圚の胜力ず戊術の改良版だけを䜿甚しお優䜍性を維持するこずは、経枈的に䞍可胜になる可胜性がある。

    米軍は、既に敵察勢力に拡散しおいる胜力や䜜戊コンセプトを甚いお他の倧囜ず競争するのではなく、長期的な優䜍に぀ながる可胜性のある戊争ぞの新たなアプロヌチを採甚するこずを怜蚎すべきである。䟋えば、冷戊時代、米囜は著名な新技術ず新しい䜜戊コンセプトを組み合わせるこずで、最初は栞兵噚で、埌には粟密兵噚ずステルスで、゜連軍の数的優䜍に打ち勝぀こずができた(23) 。

    今日、米軍が盎面しおいる最も重倧な䜜戊䞊の課題には、䞭囜軍ずロシア軍が展開する長距離センサヌず粟密兵噚のネットワヌクが含たれる。PLA は、米軍や同盟軍の脆匱性を攻撃するために蚭蚈された包括的なSoSの䞀郚ずしお、これらの胜力を䜿甚しおいる。PLAずロシア軍はたた、その長距離兵噚を、近海におけるグレヌゟヌンの準軍事掻動の保護に圹立おおいる。
    䞭囜やロシアの䜜戊アプロヌチに察抗するには、米軍や同盟囜の軍隊が、長期的に持続可胜なさたざたな゚スカレヌション・レベルで生き残り、戊う胜力を向䞊させる必芁がある。

    米軍は過去30幎間、増倧する粟密兵噚の脅嚁に察応するため、陞軍BCTBrigade Combat Team旅団戊闘郚隊やMEUMarine Expeditionary Unit海兵遠埁郚隊、海軍CSGCarrier Strike Group空母打撃矀ずいった比范的倧芏暡な線隊に、マルチミッション・ナニットやプラットフォヌムを組み合わせた郚隊パッケヌゞを配備しおきた。これらの線隊は、盞互に支揎し合う防埡を提䟛し、倧量の攻撃射撃を調敎し、維持ず管理の効率を埗るために戊力を集玄する。これらの郚隊は、その匷固な防衛力にもかかわらず、たさにその芏暡ず統合性によっお脆匱性を増しおおり、䜜戊の柔軟性が制限され、発芋されやすくなっおいる。さらに、こうした郚隊の存圚は、察立を過床に゚スカレヌトさせる危険性があり、米囜の展開郚隊の態勢を財政的に持続䞍可胜なものにしかねない(24)。

    珟圚の米軍線隊における火力ず効率の優先順䜍付けは、敵がもはや戊えなくなるほど十分に砎壊するこずを目的ずする消耗戊䞭心のアプロヌチを反映しおいる。たた、分散海䞊䜜戊、マルチドメむン䜜戊、遠埁前進基地䜜戊など、囜防総省が新たに打ち出したコンセプトは、分散ず欺瞞の利甚を匷調しおいるものの、䟝然ずしお敵の砎壊を䞻な目的ずする勝利を目指しおいる(25)。したがっお、囜防総省の最新予算は、分散䜜戊を可胜にする数や意思決定支揎ツヌルを欠く、比范的少数のマルチミッションプラットフォヌムや郚隊線成に、䟝然ずしお支出を集䞭させおいる(26)。さらに、過去20幎間の米軍の䜜戊は、敵の䟵略による利益を吊定するこずよりも、テロリストや反乱分子の殺害や捕獲に䟝存する傟向が匷たっおいる(27)。

    倧囜の競争盞手から課されおいる䜜戊䞊の難題により良く察凊するために、この研究は、囜防総省が、消耗よりもむしろ、敵よりも迅速か぀優れた決断を䞋すこずに焊点を圓おた新しい勝利の為の理論ず䜜戊コンセプトを提案するものである。敵がもはや戊えなくなるたで、あるいは成功しなくなるたで、敵の戊力を砎壊するのではなく、戊争ぞの意思決定䞭心のアプロヌチは、敵に耇数のゞレンマを課し、敵の目的達成を阻止するものである(28)。

    たた、機動戊のような意思決定に重点を眮いた䜜戊コンセプトは、消耗戊に頌るコンセプトよりも抑止効果が高いかもしれない。盞手は、消耗戊䞭心の䜜戊アプロヌチに察抗するためにより優れた胜力を持぀戊力を投入し、攻勢をかける自信を埗るこずができる。ゞレンマを課し、耇雑な䜜戊状況を䜜り出す米軍の胜力を克服するために必芁な察抗措眮は、それほど単玔ではない。その結果、意思決定䞭心の軍事力に盎面する朜圚的䟵略者は、消耗䞭心の軍事力に盎面する䟵略者よりも容易に抑止される可胜性がある。

    珟圚の米軍は、意思決定䞭心の機動戊を遂行する胜力に制玄を受けるこずになる。マルチミッション・プラットフォヌムはコストがかかるため、倧囜の敵に耇数の䜜戊䞊のゞレンマを抌し付けるのに十分な配備や倚様な戊力の配分を実珟できるほど数が倚くない。このコストず垌少性はたた、マルチミッションプラットフォヌムず郚隊線成を保護するこずを必芁ずし、郚隊のグルヌプ、たたは郚隊パッケヌゞを線成する際に可胜な柔軟性をさらに䜎䞋させる。

    ゞレンマの数ず米軍がゞレンマを解決するスピヌドは、米軍叞什官が戊域党䜓のC2構造に䟝存しおいるこずによっおも制限される。戊域レベルの環境ず状況は倚岐にわたるため、指揮官が自動化された意思決定支揎ツヌルを䜿甚する胜力は制限され、意思決定は指揮官の蚈画スタッフのスピヌドに遅れる。さらに、戊域での通信は競合する可胜性が高く、機動戊を実斜するために戊域指揮官が戊力を動的に管理する胜力を䜎䞋させる。

    囜防総省は、意思決定䞭心戊を十分に掻甚するために、戊力蚭蚈ずC2プロセスを倉曎する必芁がある。図 2 は、報告曞がこの新しい戊いのアプロヌチずその意味をどのように説明するかを図匏化したものである。第1章では、囜防総省が珟圚の戊争コンセプト、戊力構造、戊術を甚いお他の倧囜ず競争し続けようずする堎合に盎面する課題を浮き圫りにしおいる。第2章は、軍事䜜戊の遂行においお、機動戊ぞの新たなシフトがあり、意思決定の優䜍性を提䟛するために自動化やAIの技術を掻甚するこずで、郚隊がより迅速に盞手に倚くのゞレンマを抌し付け、成功を吊定し、効果的に反撃する胜力を䜎䞋させるこずが可胜になるず論じおいる。このような機動戊のバリ゚ヌションは、敵に盞察する意思決定の速床ず質を向䞊させるこずに重点が眮かれおいるため、意思決定䞭心型ず特城付けられ、機動戊をより効果的に実斜できるようになる。

    第3章では、意思決定䞭心戊ぞのアプロヌチの戊力蚭蚈ずC2の原則に぀いお述べおいる。その䞭心的な考え方は、人間による指揮ず機械による制埡を甚いお、より现分化され倚様化した米軍を迅速に線成・再構成するこずで、米軍には適応性を、敵には耇雑性や䞍確実性を生み出すこずである。意思決定䞭心戊は、敵よりも迅速に意思決定を行い、実行するこずで、盞手が察凊すべき耇数の䜜戊䞊のゞレンマを同時に䜜り出そうずするものである。第4章では、CSBAが䞀連のりォヌゲヌムを通じお実斜したモザむク戊の評䟡を行い、今埌の研究で必芁ずされる分野を明らかにする。第5章は、モザむク戊が囜防総省の意思決定ず蚈画プロセスに䞎える圱響を探り、報告曞を終える。

    この研究は、戊争に察する意思決定䞭心のアプロヌチの背埌にある論理を説明し、その朜圚的な有効性に関するいく぀かの蚌拠を提䟛する。この報告曞ずそれを裏付ける研究は、モザむク戊やその他の意思決定䞭心のコンセプトが、米軍が氞続的な優䜍性を獲埗し、維持するこずを可胜にするこずを決定的に蚌明するこずを意図したものではない。将来の軍事䜜戊におけるその䟡倀に぀いお結論を出すには、さらなる研究が必芁である。

    しかし、明らかなこずは、囜防総省が珟圚の戊力開発路線にずどたり、予想される財政制玄の䞭で、他の倧囜に察する米軍の優䜍性を維持するこずはできないずいうこずである。軍事的成功を達成するためには、新たなアプロヌチが必芁ずなる。情報を収集し、操䜜し、分析するための新たな技術は、抑止力を向䞊させ、倧囜のラむバルに察しお米軍が優䜍に立おるような意思決定䞭心戊アプロヌチを可胜にするかもしれない。

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    図意思決定䞭心戊の理論的根拠䜜戊䞊及び制床䞊の意味

    今日の持続䞍可胜な道

    米囜の囜防予算は、2011幎の予算統制法BCAによっお囜防総省の支出が2013幎に削枛されお以来、増加しおいる(29) 。しかし、米囜が軍事的優䜍性を取り戻すために支出するこずは、いく぀かの理由から困難であろう
    米囜の軍事研究開発や軍事調達に利甚できる資金が将来的に制玄されるこず、技術的な競争条件が平準化されるこず、短期間の決定的な察決では解決しそうにない長期的な競争に参加する必芁があるこず、などである。このような傟向は、珟圚の米囜の蚈画を持続䞍可胜にする可胜性が高い。

    以䞋の章では、米軍が盎面するこれらの課題を説明し、戊争に察する意思決定䞭心のアプロヌチがどのようにそれらに察凊するのに圹立぀かを匷調する。囜防総省が盎面する戊略的、財政的、技術的な䞻芁課題を軜枛するこずは、米軍が他の倧囜ず長期的により効果的に競争できるようにするために䞍可欠である。

    地政孊的䞍利

    米囜が盎面する基本的な戊略的課題は、䞭囜にずっおの台湟やロシアにずっおのバルト䞉囜ずいった朜圚的な軍事目暙に近接しおいるために、米囜の敵察する倧囜が享受しおいる「ホヌムフィヌルド」での優䜍性である。䞭囜ずロシアの政府は、この近接性を利甚しお、それぞれの地域における領土ず圱響力の拡倧に焊点を圓おた戊略を远求しおいる。䞭囜やロシアは、軍事的展開を地域に集䞭させ、センサヌや粟密兵噚のネットワヌクを自囜内に構築し、最倧数癟マむル離れた米軍や同盟軍を脅かすこずができる。地域の軍事的優䜍を確立し、米軍や同盟軍の介入を遅らせようずするこずで、こうした倧囜の敵察勢力は迅速な䟵略や掌握を脅し、囜際瀟䌚に既成事実を提瀺するこずができる。䞭囜やロシア政府は、この朜圚的な脅嚁を利甚し、近隣諞囜その䞀郚は米囜の同盟囜ずの関係においお、さらなる圱響力を行䜿する可胜性がある(30)。

    䞭囜ずロシアが享受しおいる地政孊的優䜍は、米軍に抑止ず戊争遂行のための新たな戊略を採甚するこずを芁求しおいる。冷戊終結埌、米囜は事実䞊、䟵略の結果を芆し、䟵略者の政府を転芆させる可胜性があるず脅すこずで、むラク、むラン、北朝鮮のような地域倧囜を抑止しおきた。このアプロヌチは、むラクに察する「砂挠の嵐」䜜戊や「むラクの自由」䜜戊、アフガニスタンに察する「䞍朜の自由」䜜戊で採甚された(31)。

    今日、限定的な目的が達成された埌にのみ米軍が察応するずいう脅しでは、䞭囜やロシアの䟵略を抑止するこずはできないだろう。ロシアや䞭囜の急速な䟵攻や掌握が成功した堎合、その結果を芆そうずすれば、米軍は砂挠の嵐䜜戊の準備のために米軍や同盟軍が行ったように隣接囜に安党に動員されるのではなく、敵の粟密兵噚の脅嚁の䞋に展開する必芁がある。米軍は、敵のセンサヌ、ネットワヌク、兵噚発射装眮を制圧するために倧芏暡な䜜戊を実斜し、その埌、戊域内の米軍を防衛し、敵軍を消耗させるのに十分な芏暡の反攻䜜戊を実斜する必芁がある。その結果、倧囜間の玛争は経枈的に砎壊的なものずなり、倚倧な死傷者を出し、栞衝突にたで゚スカレヌトする可胜性がある。このような芁因により、米囜の同盟囜やパヌトナヌの間で、この䜜戊に察する倖亀的たたは軍事的支持が䜎䞋する可胜性が高い(32) 。

    実行䞍可胜な防衛戊略

    このような地政孊的な䞍利に察応するため、米軍はその䜜戊アプロヌチを、事埌的な䟵略ぞの察応から、䟵略が発生した際の拒吊、遅延、劣化ぞずシフトさせた。䟵略を拒吊するこずに重点を眮くこずは、兵力態勢、胜力、枬定基準にずっお重芁な意味を持぀。䟋えば、同盟囜や敵察囜に最も近い堎所で掻動する米軍は、日垞的に亀戊を行い、敵の攻勢に速やかに察抗する。たた、米囜本土CONUSやその他の埌方地域を拠点ずする急掟郚隊を増揎郚隊ずしお䜿甚するこずもできる(33) 。

    残念ながら、珟圚および今埌予定されおいる米軍には、拒吊による抑止を支揎する胜力がない可胜性が高い。事埌に察応するのではなく、進行を遅らせたり、食い止めたりするためには、朜圚的な察立に即座に到達できる準備態勢にある郚隊を維持するために耇数の郚隊が必芁ずなるロヌテヌション展開モデルを甚いお、前方で掻動する郚隊を増やす必芁がある。米本土を拠点ずする郚隊の堎合、ロヌテヌションにより、海倖展開の合間に䌑息、修理、蚓緎を行うこずができる。前方に拠点を眮く郚隊の堎合、ロヌテヌションは単に䌑息期間ず譊戒期間の間になるかもしれない。囜防総省の指導者たちは、米軍が新しい態勢モデルの胜力芁件を満たすためには、今埌10幎間で最倧15の成長が必芁だず䞻匵しおいる(34)。

    蚈画されおいる米軍戊力は、胜力面でも䞍足する可胜性が高い。珟圚たたは蚈画䞭の米軍プラットフォヌムの蚭蚈は、それらを再構成するこずを困難にしおおり、異なる米軍芁玠の圹割は容易に識別可胜であり、それらの間の通信リンクは怜出可胜であるか、たたは掚枬可胜である。その結果、敵察勢力は、比范的静的な米軍のSoSアヌキテクチャヌを迅速に厩壊させたり、自己完結型の米軍プラットフォヌムを打ち砎ったりする胜力を実戊配備しおきた。䟋えば、䞭囜共産党PLAは、システム砎壊戊の䜜戊コンセプトず自囜の SoS を、既知および予枬される米囜の胜力の重芁な構成芁玠ず通信を攻撃するように蚭蚈した。システム砎壊戊は、近隣諞囜ずの将来の玛争においお既成事実を䜜ろうずする PLA の党䜓的なアプロヌチの重芁な芁玠である(35)。

    このような状況䞋では、前方に展開する米軍には、激しい電子戊やサむバヌ戊、倧量の敵粟密兵噚から身を守りながら戊える艊船、航空機、郚隊線成が必芁ずなる。蚈画されおいる米海軍郚隊、地䞊郚隊、前方の陞䞊基地は、おそらく、敵察する軍隊が海倖に近いずころで持ち蟌む可胜性のある粟密兵噚に察抗するための十分な防埡胜力を欠いおいる。たた、米軍が生き延びたずしおも、敵軍を消耗させ、䟵略行為を吊定できるだけの攻撃胜力が残っおいるずは考えにくい(36)。

    機動戊における奜機

    拒吊による抑止は、敵の心に成功の可胜性に関する䞍確実性を䜜り出すこずに䟝存する。米軍は、機動戊のような意思決定䞭心のアプロヌチを採甚するこずで、この䞍確実性をより効果的に生み出し、䟵略を抑止するこずができる。機動戊の2぀の基本的な応甚は、敵が意図した時間に目的地に到達するのを阻止する「転䜍」ず、敵の重心を攻撃する「混乱」である(37) 。これは敵のバトルネットワヌクの結束を攻撃するこずず芋なすこずができる(38)。

    より现分化され、耇合化可胜な軍隊は、今日の米軍よりも混乱を匕き起こす胜力が高いだろう。識別しやすいノヌドが少なく、敵の感知を混乱させたり、郚隊芁玠の損倱など敵の行動を補うために郚隊を再線成する胜力が高い。より耇雑で再構成可胜な態勢がもたらす䞍確実性は、敵の兵噚射皋内で掻動する米軍の重芁な構成芁玠や通信リンクを特定しお攻撃する敵の胜力を䜎䞋させる可胜性もある。敵は米軍の倧郚分たたは党郚を攻撃するか、米軍の䜓勢や戊術を理解するのに時間をかける必芁も出おくる。いずれの方法でも、敵は䞍利な立堎に眮かれ、米軍は埓来の戊力や消耗䞭心の䜜戊抂念で必芁ずされるよりも小芏暡な戊力で、䟵略を拒吊したり遅らせたりするこずが可胜になる。

    構成可胜な郚隊は、機動戊を甚いお敵の䜜戊を混乱させる米軍の胜力も向䞊させる可胜性がある。本研究の第4章ず第5章でさらに論じるように、より構成可胜な郚隊の胜力ずキャパシティを調敎する機胜は、米軍が今日の米軍に比べお、より蚈算されたリスクを取り、より独立した任務を遂行するために、より効率的に郚隊を䜿甚し、より効果的に䜜戊におけるテンポを掻甚するこずを可胜にするだろう。

    資金調達における制玄

    米囜政府は、米囜の戊力蚭蚈を倉曎しない限り、防衛戊力ず胜力の向䞊に資金を提䟛するこずは難しいだろう。米囜防予算はBCAによっお2021幎たで䞊限が定められおいるが、䞀時的な免陀ず海倖有事䜜戊OCOOverseas Contingency Operations資金の補填を組み合わせるず、米軍が䞻芁な戊闘䜜戊に参加しおいないにもかかわらず、むンフレ調敎埌の囜防総省の支出は過去最高氎準に達しおいる(39)。議䌚指導者の䞭には、これ以䞊の囜防予算の増加に反察する者もいるが、その理由の䞀぀は、図3に瀺すように、米囜の連邊債務の返枈や、非裁量的な医療ケアや瀟䌚保障絊付のための費甚の増加を懞念しおのこずである(40)。

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    図連邊政府の裁量的・矩務的財源ず赀字囜債の察GDP比

    囜防予算のうち、運甚・維持費O&Mは、図4に瀺すように、1990幎代以降急激に増加しおいる。これらの増加は、高床化する戊闘システムの導入ず、より高床に統合されたマルチ・ミッション・プラットフォヌムぞの組み蟌みが䞀因ずなっおいる(41)。新しい戊闘システムやプラットフォヌムの亀換郚品は、以前のものよりも高䟡であり、修理には、レガシヌ胜力ず比范しお、より広範な干枉陀去、再配線、再プログラミングが必芁ずなる(42)。

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    図4 米軍の軍人1人圓たりの運甚・保守O&M支出

    2000幎以降、幎俞の倧幅な匕き䞊げや、Tricare For LifeやPost 9/11 GI Billずいった新たな手圓の導入に䌎い、米軍兵士䞀人䞀人の報酬コストも劇的に増加した(43) 。各プラットフォヌムや郚隊の賌入、運甚、維持、乗員にかかるコストの増加もあり、囜防予算は倧芏暡か぀着実に増加しおいるにもかかわらず、図5に瀺すよう米軍は過去20幎間で瞮小した(44) 。

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    図米軍の最倧兵力の動向

    今埌10幎間、倧囜の敵察勢力からの挑戊が激化するに぀れ、より匷固な防衛ず攻撃胜力の向䞊が必芁ずなり、珟圚よりもさらに倧きな胜力を持぀プラットフォヌムやシステムが必芁ずなる可胜性が高い。たた、倧囜間競争が激化すれば、より高床な技術を持぀オペレヌタヌも必芁ずなる。そのような劎働者を採甚するためには、報酬のさらなる匕き䞊げが必芁ずなる可胜性があり、特に、兵圹に就くこずのできる若者の数が枛少する䞭、雇甚競争が激化する環境ではなおさらである(45)。

    艊船、航空機、車䞡、郚隊線成の維持・乗員にかかるコストの増倧は、次䞖代の軍事胜力の開発・調達に必芁な資源を制玄する。過去10幎間、維持費や人件費の増加を補っおきた囜防予算党䜓の増額は、今埌10幎間は、瀟䌚プログラムや債務返枈のための矩務的支出の連邊支出に占める割合が高たるため、これほど倧芏暡になるこずも、䞀般的になるこずもないだろう。

    軍事䜜戊ぞの新たなアプロヌチは、囜防総省がコスト増ず米軍の効果向䞊の関係を断ち切るのに圹立぀だろう。消耗に頌らず、優れた意思決定を達成するこずに重きを眮くコンセプトは、敵の制圧が困難な、より耇雑で適応力のある兵力を䜜り出すこずで玛争を抑止し、たた敵の䜜戊重心を攻撃するこずで敵軍をより効果的に撃砎するこずができる。珟圚の米軍戊力が倚機胜である䞀方、意思決定䞭心の䜜戊抂念に必芁な構成可胜な軍事力はより個々の郚隊芁玠を必芁ずするもので、長期的に維持するための費甚が少なくお枈む可胜性が高い、より安䟡な郚隊に぀ながる。

    より公平な競争条件

    米軍は冷戊以来、ラむバルに察しお技術的優䜍を享受しおきた。高性胜化する艊船、航空機、衛星、無人システム、戊闘システムは、゜連に察する長期的な成功ず、過去数十幎間におけるいく぀かの地域的たたは囜境を越えた倧囜の敗北に貢献した。この優䜍性は今、倱われ぀぀ある。䞭囜ずロシアの䞡軍は、ステルス航空機、情報ネットワヌク、衛星センサヌず通信コンステレヌション、包括的な防空システムを実戊配備しおいる。これらの胜力は、堎合によっおは米囜ず同等かそれ以䞊かもしれない(46) 。今埌も、䞖界の技術基盀に察する商業投資は、米囜政府の支出を䞊回る可胜性が高く、次䞖代の技術がより広く利甚できるようになるだろう。

    戊闘システムず兵噚。統合によっお、改造に必芁な蚈画や、新システムを組み蟌む前に必芁な調敎が増える。その結果、統合プラットフォヌムは、既補の新システムを採甚しにくくなる。適応プロセスをさらに耇雑にするのは、請負業者がプラットフォヌムや戊闘システムの改造を所有する堎合があるこずである。これにより、政府ぞの初期調達コストは削枛できるが、戊闘システムの曎新時に远加コストが発生する(47)。

    統合されたマルチ任務型の艊船や航空機のハヌドりェアや゜フトりェア構成を迅速に倉曎するこずは困難であるため、米軍の技術革新のペヌスは䜎䞋する。䟋えば、図6はF-22戊闘機の開発サむクルを、F-22が想定しおいた゜連およびロシアの防空システムず比范したものである。囜防総省がF-22を開発・調達した期間に、゜連軍ずロシア軍は6䞖代の防空システムを実戊配備した(48)。

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    図F22開発ずロシアの6䞖代防衛力の比范

    これは必ずしも驚くべき結果ではない。マルチミッション戊闘機は、1぀か2぀の機胜しか果たせないモゞュヌル匏防空システムよりも、補造コストず時間がかかる可胜性が高い。機胜が少ないシステムは、統合の必芁性が䜎く、各䞖代に新しいコンポヌネントをより簡単に組み蟌むこずができるだろう。ロシア軍ず䞭囜軍は、米軍よりもモゞュヌル匏の機胜限定システムに䟝存しおいる床合いが高く、新技術の導入ずいう点では有利かもしれない(49 )。新技術や新戊術を導入する胜力を向䞊させるために、囜防総省は、限られた機胜のシステムずプラッ トフォヌムを組み合わせお効果を生み出すこずに䟝存する䜜戊アプロヌチを採甚するこずもできる。

    長期的競争のための誀ったアプロヌチ

    2017幎の米囜の囜家安党保障戊略ず2018幎の囜防戊略は、米囜、ロシア、䞭囜の間で勃興し぀぀ある倧囜間競争は長期的に持続するずしおいる(50)。このような競争における目暙は、軍事、経枈、情報、倖亀を組み合わせた行動を通じお政治的目暙を達成するこずであるが、競争盞手は必ずしも盞手による速やかな屈服や、珟状が急速に芆されるこずを期埅しおいるわけではない(51)。

    消耗戊䞭心の高匷床戊闘に最適化された戊力は、維持にコストがかかりすぎ、長期的な競争には䞍釣り合いである可胜性がある。消耗戊は、玛争が次第に激化しお戊争に発展し、戊闘員が消耗の床合いによっお䜜戊の持続が䞍可胜になるたで戊闘を続けるこずを暗黙の前提ずしおいる。米囜のラむバルがグレヌゟヌン戊術を䜿甚するようになっおいるこずから明らかなように、米囜の倧囜の敵察勢力は、小芏暡で䌝統的な戊争遂行ず情報䜜戊を組み合わせ、長期的に段階的な成果を達成するこずに満足しおいるように芋える䟵略行為が遅滞したり劣化したりした堎合、敵察勢力は出口を暡玢するか、あるいは単に䜜戊を䞀時停止しお、敗北の颚評リスクを避けるかもしれない(52) 。グレヌゟヌン戊術の䜿甚は、消耗戊における米軍ず同盟軍の通垞戊力の優䜍に察応するためでもあろうが、消耗戊のために蚭蚈された戊力を維持するこずは長期的にコストがかかる。䞭囜ずロシアのグレヌゟヌン行動の成功は、消耗戊䞭心の戊力ぞの投資が米囜の競争盞手の目的達成を劚げおいないこずを瀺唆しおいる。

    おそらく、消耗戊䞭心の戊力は、予備圹や䜎い即応態勢のレベルにずどめおおいお経費を節玄し、倧囜間の戊争の脅嚁が生じたずきに出動させるこずができるだろう。しかし、そのようなやり方は、皌働しおいないプラットフォヌムやシステムの敎備䞍良を招き、オペレヌタヌや郚隊の熟緎床を䜎䞋させる。たた、䞭囜、ロシア、むラン、北朝鮮ずの察決に至るたでには、盞手が玛争地域に近いため、実行可胜な時間よりも出動に時間がかかる(53)。䞀方、機動戊のコンセプトは、より小型で安䟡なナニットに䟝存し、スピヌドや火力よりも、耇数のゞレンマず耇雑性で敵の意思決定を圧倒するような方法でナニットを䜿甚するものである。

    前進ぞの道

    米軍が珟圚盎面しおいる、そしお蚈画されおいる地理的、財政的、兵力蚭蚈䞊の課題は、倧囜や地域的な倧囜ずの長期的な競争においお、米軍が持続的な優䜍性を獲埗するこずを阻む可胜性が高い。しかし、米囜の軍事指導者たちは、過去の䞖代においおも同様の課題を克服しおきた。第二次䞖界倧戊や冷戊時代、米軍は新たな技術を新しい䜜戊コンセプトず組み合わせ、地理的・数的優䜍に立぀敵察囜に察しお米軍の優䜍を維持する砎壊的戊略を生み出した(54)。将来の財政・䜜戊環境においお䟵略を抑止するためには、同様のアプロヌチが必芁になるかもしれない。

    新しいテクノロゞヌは、盞手よりも意思決定で優䜍に立぀こずを䞭心ずした戊争コンセプトを可胜にするのに圹立぀だろう。AI を掻甚した意思決定支揎、自埋型無人システム、改良されたパッシブ・センサ ヌ、小型兵噚、電子戊・サむバヌ戊胜力は、盞手に耇雑さず混乱を䞎え、重芁な目暙に焊点を絞った 攻撃を実行するこずができる(55) 。意思決定ず䜜戊行動を䞭心ずした新たな戊闘パラダむムの出珟に぀いおは、次章で取り䞊げる。第3章では、意思決定䞭心の軍事䜜戊の具䜓的な圢態ずしおのモザむク戊に぀いお説明し、第4章では、りォヌゲヌムず定量分析を通じお、CSBAがモザむク戊に぀いお評䟡した結果を玹介する。

    第章　意思決定を䞭心ずする軍事䜜戊ぞのアプロヌチ

    米軍は、冷戊終結に貢献した誘導兵噚革呜で築き䞊げた技術的優䜍性を倱い぀぀ある。ステルス胜力、粟密航法、ネットワヌク化されたセンサヌや兵噚は、アメリカの倧囜の競争盞手や地域のラむバルに普及し、米軍が珟圚の䜜戊コンセプトを小幅に調敎するこずでリヌドを維持する胜力は制限されおいる。同時に、調達コストず維持コストの䞊昇により、囜防総省は珟行のシステムやプラットフォヌムをより改良したものを賌入するだけでは枈たなくなる可胜性が高い。䞭囜ずロシアは地理的な優䜍性から、最も胜力の高い兵力を玛争が起きそうな地域に集䞭させるこずができるため、コスト䞊昇が米囜の敵察勢力に䞎える圱響は少ない。

    コンセプトずテクノロゞヌの融合

    囜防総省の指導者たちは、米軍が優䜍な地䜍を維持するためには倉わらなければならないず認識しおいる。オバマ政暩の「第3次オフセット戊略」は、囜防総省を新たな方向に向かわせる取り組みのひず぀であり、孊習型マシンやネットワヌク察応の自埋型兵噚などの新興テクノロゞヌに䞻県を眮いたものであった(56) 。この重点は、テクノロゞヌず軍事的優䜍性が歎史的に密接に結び぀いおいるこずを考えれば、論理的なものであった。しかし、CSBAのバトルネットワヌク競争に関する研究が瀺唆するように、技術だけでは氞続的な軍事的優䜍を確立するこずは難しい(57)。珟圚の䜜戊コンセプトで新技術を䜿甚するず、その技術は昚日の軍事思想家の想像力の範囲にずどたり、すぐに拡散するため、敵察囜も同様の進歩を远求できるようになる。レヌダヌず電子戊、朜氎艊ず察朜氎艊戊、栞戊力の競争においお、このような移動ず察抗のサむクルが、第二次䞖界倧戊䞭ず冷戊䞭に䜕床か繰り返された(58)。

    珟圚の戊い方を改善するだけでなく、新しい䜜戊コンセプトず組み合わせるこずで、新技術をより十分に掻甚するこずができる。䟋えば、米海軍は、冷戊初期に、第二次䞖界倧戊時の䞻芁な朜氎艊探知センサヌであったアクティブ・゜ナヌずレヌダヌを甚いた防埡的アプロヌチから、パッシブ・゜ナヌを甚いた攻撃的アプロヌチに移行するこずで、察朜氎艊戊ASWにおいお゜連艊隊に察しお優䜍に立぀こずができた。防埡的なASWに比べ、攻撃的なコンセプトは、冷戊䞭に最も重芁な海底脅嚁ずなった原子力朜氎艊に察しお、パッシブ゜ナヌで可胜な長距離探知をより有効に掻甚するものであった(59)。

    商業的むノベヌションの研究でも、新技術のナヌスケヌスが、小幅な改良にずどたるか、垂堎を再定矩するような進化した新補品になるかの分かれ目になるこずが倚いこずがわかっおいる。䟋えば、初期のミニコンピュヌタに䜿われおいた小型ハヌドディスク・ドラむブは、メむンフレヌムコンピュヌタに適甚されおいた゚ラヌ率や速床ずいう指暙では、性胜が䜎かった。しかし、これらの小型ドラむブは、サむズや耐久性ずいった指暙では十分な性胜を発揮し、iPodのような携垯音楜プレヌダヌの開発を可胜にした(60)。

    テクノロゞヌず䜜戊抂念の関係を図7に瀺す。このモデルでは、維持型テクノロゞヌは珟行システムを挞進的に改善し、同様のメカニズムを䜿甚しお戊争効果を達成する。砎壊的技術は、新たなメカニズムを甚いお軍事的䟡倀を提䟛するものであり、先行技術ずは異なる枬定基準を甚いお枬定される。䟋えば、新しいレヌダヌ・ゞャマヌは、先行技術ず同様に、タヌゲット・レヌダヌをどれだけ芋えなくするか、あるいは欺くかで評䟡するこずができる。䞀方、ステルス・プラットフォヌムの性胜は、レヌダヌに探知されたり暙的にされたりするこずをどれだけ回避できるかによっお評䟡される。新たな維持技術や砎壊的技術は、今日の戊術に小さな倉化をもたらす進化的な䜜戊コンセプト䟋えば、航行補助装眮を芋぀けるために芖芚の代わりにレヌダヌを䜿甚するようなず組み合わせるこずができる。

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    図持続的・砎壊的技術ず進化的・革呜的な新しい䜜戊抂念ずの組み合わせから生たれる軍事的むノベヌション

    砎壊的技術ず革呜的な䜜戊抂念の組み合わせの䞭には、成功のための新たな評䟡基準を確立し、新たな競争䜓制をもたらす重芁なむノベヌションを生み出したものもある。䟋えば、囜防総省のアサルト・ブレヌカヌ・プログラムにおける、ステルス技術ず粟密打撃技術ず第䞉者照準の䜜戊抂念の組み合わせがそうである。新たな枬定基準の出珟は事埌的にしか認識できないため、こうした革新の䞀郚は、軍事における革呜ず遡及的に特城付けられおきた(61) 。

    図 7 が瀺すように、砎壊的技術ず革呜的コンセプトの組み合わせは、アサルト・ブレヌカヌ・コン セプトのように䞀床に実斜するこずができる(62) 。たた新技術は、ステルス機を前任者ず同様の攻撃戊闘機ずしお䜿甚するように、圓初は既存のコンセプトを支揎する圢で配備されるこずもある。埌に、ステルス戊闘機をC2ISRプラットフォヌムずしお採甚するように、新技術が劇的に異なる運甚方法を可胜にするこずもある。

    これたでの競争䜓制

    第二次䞖界倧戊ず冷戊の間、米囜の指導者たちは新技術、䜜戊コンセプト、戊略を組み合わせお䜿甚し、新たな競争䜓制を確立するこずで優䜍に立った。䟋えば、第二次䞖界倧戊における米囜の勝利は、工業化ず倧量生産のための技術ずプロセスの出珟を利甚したこずに䞀因がある。これは、フォヌド・モヌタヌ・カンパニヌが運営するりィロヌ・ラン爆撃機工堎における、63分ごずにB-24爆撃機を生産するこずができた、1マむルに及ぶ組立ラむンに象城される。しかし、兵噚システムが高床化し、高䟡になったため、アメリカの工業胜力の拡倧は戊争末期に限界に達した。さらに、財政赀字ず囜内投資の必芁性から、米軍は競争盞手を単玔に凌駕する生産を続けるこずができなくなった(63)。

    米囜の囜防費を削枛する必芁性から、第二次䞖界倧戊埌の米軍は瞮小した。冷戊の圓初、米軍は唯䞀の完党な栞兵噚運搬システムを持っおいたため、栞兵噚の優䜍性を利甚しお、兵力ず通垞兵噚で数的優䜍を拡倧する゜連軍を盞殺するこずができた。しかし、その埌の数十幎間で゜連が均衡し、䞡超倧囜が匟道ミサむル朜氎艊に生存可胜な第2次攻撃栞戊力を保有するようになるず、米囜の栞の優䜍性は䜎䞋した(64)。そこで米囜の指導者たちは、䞭倮ペヌロッパにおける゜連軍ずワルシャワ条玄機構軍を発芋し攻撃するコンセプトを匷化するため、粟密な監芖ず照準、ステルス航空機、誘導兵噚の技術を利甚する新たなアプロヌチを远求した。アサルト・ブレヌカヌ・プログラムはこのアプロヌチの䞀䟋である。粟密攻撃の効率性は、理論的には、米軍ずNATO軍がより倧芏暡な敵の線隊を阻止するこずを可胜にする。この粟密攻撃競争は、基瀎ずなる技術が普及し、䜜戊コンセプトが米囜の敵察勢力に広く理解されるようになるに぀れお、成熟の域に達しようずしおいる(65)。

    商業的に成功したむノベヌション、たたは新補品ずナヌスケヌスの組み合わせの成熟は、しばしば「S字カヌブ」を䜿っお描かれる(66)。S字カヌブモデルは、図8に瀺すように、䞊述の競争䜓制を衚すためにも䜿甚できる。䞀般的に、新䜓制の軍事むノベヌションは、胎動期ず呌ばれる時期に最初はゆっくりず改善し、未成熟期にはその技術ず運甚コンセプトが発展するに぀れお加速し、最終的には、その技術が特定のナヌスケヌスや運甚コンセプトのために十分に掻甚されるようになった成熟期に、改善が逓枛するポむントに到達する(67)。

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    図近代軍事史における革新

    意思決定䞭心戊ずいう新たな時代

    ステルス、誘導兵噚、粟密打撃のコンセプトを䞭心ずした珟圚の競争䜓制は終焉を迎え぀぀ある。PLAやロシア軍ずの盞察的な地䜍を向䞊させるためには、囜防総省はテクノロゞヌず軍事䜜戊の新たなトレンドを反映し、それを掻甚する新たな優䜍性の源泉を確立する必芁がある。

    今日の最も重芁な新興技術はAIず自埋システムであり、意思決定を支揎し、人間の操䜜の範囲ず耐久性を拡倧するために、軍甚および商業甚アプリケヌションで採甚され぀぀ある(68)。今日の囜際安党保障における最も顕著な傟向は、競争ず玛争における情報の重芁性の増倧である。䞭囜、ロシア、米囜の軍事戊略やドクトリンはいずれも、図9に瀺すような情報環境を将来の察立の䞭心であるず説明しおいる(69)。こうした傟向から、軍事における次の倧倉革は、敵の情報を劣化させながら、自らの情報ず意思決定を管理する胜力に集䞭する可胜性がある。

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    図情報環境の抂念の盞違

    囜防総省のAIや自埋システムの実甚化に関する最近の取り組みは、新しい戊闘コンセプトを開発するこずよりも、珟圚の運甚方法を改善するこずに重点を眮いおいる。䟋えば、囜防総省の初期のAI察応プログラムであるプロゞェクト・メむブンは、AIを䜿甚しお、人間の分析官ず比范しお画像解釈の速床ず粟床を向䞊させおいる。これらの画像の倚くは、自埋衛星やUAVベヌスのセンサヌによっお収集され、有人航空機ず同じ機胜を果たすが、より長い時間、より広い範囲でそれを行うこずができる。このアプロヌチは、囜防総省の情報収集や利甚方法を根本的に倉えるものではない。図9蚳者泚図8の誀りず思料のS字カヌブを参照するず、プロゞェクト・メむブンず自埋型センサヌは、囜防総省を粟密兵噚ずネットワヌク化されたセンサヌを組み合わせた珟圚の競争䜓制のカヌブの平坊な郚分に沿っおより遠くに移動させる。プロゞェクト・メむブンは、囜防総省が意思決定の実質的な優䜍性を埗るために情報を収集し、異なる方法で管理する新しいカヌブを開始するものではない(70)。

    戊争に察する意思決定䞭心のアプロヌチは、AIず自埋システムを新しい䜜戊コンセプトず組み合わせるこずで、米軍が敵察勢力ず比范しお、より迅速で効果的な意思決定を可胜にする。このアプロヌチの栞ずなる指暙は、機動戊ず同様、敵に提瀺される明確なゞレンマの数ず、それらが課されるスピヌドである。理想的には、米軍が耇数のゞレンマを提瀺するこずで、敵が別のゞレンマに察抗するために、その他のあるゞレンマに察しおより脆匱にならざるを埗ないようにするこずである。この難題をさらに耇雑なものにするため、米軍は敵の再線成や集䞭を蚱さない速床で戊うこずを目指す。その結果、敵は効果的な行動に適応し、実行するこずができなくなる。

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    図 戊争ぞの意思決定䞭心アプロヌチを甚いたゞレンマの抌し぀け

    軍事理論家のゞョン・ボむドは、その著䜜やプレれンテヌションの䞭で、軍事䜜戊に察する意思決定䞭心のアプロヌチを提唱した。ボむドは軍事的意思決定プロセスを、敵味方郚隊の芳察、敵の行動ずその理由を評䟡する方向づけ、行動方針COAの策定ず遞択の決定、そしおCOAの実行に分解した。圌はこれを「芳察」-「方向付け」-「決心」-「行動」OODAルヌプず呌んだ。ボむドは、軍事䜜戊は、敵の意思決定サむクルを遅らせ、最終的には厩壊させるために、敵の指向性を打ち負かすこずに焊点を圓おるべきだず提唱した(71)。

    ボむドの提案に埓えば、意思決定䞭心戊は方向づけの段階を混乱させるこずに重点を眮く。意思決定䞭心戊が指向性に重点を眮くこずで、軍甚および商業甚の空䞭センサヌ、衛星センサヌ、サヌドパヌティヌセンサヌが増殖・改良されるこずによる圱響を回避するこずができ、「芳察」を防ぐこずはほずんど䞍可胜になる。その代わりに、意思決定䞭心戊は、米軍が攻撃すべき最も有利な目暙、米軍の意図する目的、およびそれらを達成するために取るアプロヌチに関しお敵を混乱させるこずを可胜にする。

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    図 モザむク戊がOODAルヌプに䞎える圱響

    情報ず意思決定を䞭心ずした䜜戊コンセプトを完党に取り入れるには、米軍の構造ずC2プロセスを倉える必芁があるだろう。航空機、艊船、郚隊のような今日のマルチミッション・ナニットは、自己完結型の゚フェクト・チェヌンを実行するか、特定のセンサヌ、兵噚、C2芁玠を特定の順序で組み合わせた静的アヌキテクチャに参加する傟向がある。

    意思決定䞭心戊コンセプトをよりよく実珟するために、米軍のプラットフォヌムず郚隊線成は、センサヌ、兵噚、C2゚レメントのさたざたな組み合わせが同じ任務を遂行できる「゚フェクト・りェブ」を圢成する、1぀か2぀の機胜しか持たない゚レメントに分解するこずができる。゚フェクト・りェブの性胜は、予期せぬ胜力や埓来ずは異なる胜力の組み合わせを含め、その芁玠を動的に構成・再構成するこずによっお、さらに向䞊させるこずができる。バラバラに線成された郚隊の倧芏暡な集合の構成ず運甚を管理するには、おそらく人間の指揮ず機械の制埡の組み合わせに䟝存する必芁があろう(72)。

    米軍は、分配を重芖する新しい抂念や、情報環境における䜜戊戊略の確立により、意思決定䞭心戊ぞの転換を始めおいる。しかし、囜防総省は、意思決定の優䜍性を獲埗たたは利甚するように蚭蚈された䜜戊コンセプトをただ実斜しおいない(73)。DARPA のモザむク戊コンセプトは、そのための䞀぀のアプロヌチを提瀺しおいる(74)。

    第章　モザむク戊による決定優䜍の远求

    モザむク戊のコンセプトの䞭心的な考え方は、人間の指揮ず機械の制埡を甚いお、より现分化された米軍を迅速に線成・再線成するこずで、米軍には適応性ず柔軟性を、敵には耇雑性や䞍確実性を生み出すこずである。このアプロヌチにより、展開された郚隊は、米囜の防衛戊略を支揎する拒吊による抑止をより良く達成するこずができる。

    以䞋に述べる米軍の郚隊蚭蚈ずC2プロセスに必芁な倧幅な倉曎は、早急な実斜は困難である。そのため、米軍は圓初、意思決定䞭心の䜜戊コンセプトを実行する実隓郚隊を創蚭し、その実甚性ず有効性を評䟡するだけにずどめる可胜性がある。䟋えば、米陞軍による゚アランドバトルの開発、米空軍によるステルスず粟密打撃胜力の実戊配備などである(75) 。

    より組み立お可胜な戊力蚭蚈

    今日、米軍は、航空機、艊船、郚隊線隊などの有人マルチミッション・ナニットで構成され、独自のセンサヌ、C2胜力、歊噚や電子戊闘システムを組み蟌んだ自己完結型、぀たりモノリシック䞀枚岩なナニットが䞻流である。自己完結型のマルチミッション・ナニットでない米軍芁玠は、囜防総省の芁件ず取埗方針に埓っお、事前に蚭蚈された SoS の䞀郚であるこずが芁求される(76) 。モノリシックなマルチ・ミッション・ナニットや SoS の構成は比范的柔軟性に欠けるため、ある戊力パッケヌゞの構成方法の倚様性が制限される。このこずは、郚隊の適応性を䜎䞋させ、䜜戊を予枬可胜なものにし、意思決定䞊の優䜍を埗るこずに重点を眮いた䜜戊構想の䞀環ずしお、敵を混乱させる米軍の胜力を䜎䞋させる。

    囜防総省は、今日の䞀枚岩のマルチミッションナニットのいく぀かを、より倚くの機胜を持぀より小さな芁玠に分解するこずで、より優れた意思決定ず情報の優䜍性を远求するこずができる。䟋えば、フリゲヌト艊1隻ず無人氎䞊艊艇数隻で、駆逐艊3隻からなる氎䞊行動郚隊を眮き換えたり、打撃戊闘機郚隊を、スタンドオフミサむルやセンサヌ・EW搭茉UAVのC4ISRプラットフォヌムずしお機胜する打撃戊闘機に眮き換えたりするこずができる。地䞊郚隊では、倧芏暡な線隊に頌るのではなく、小芏暡なナニットやサブナニットを䞭小型のUGVやUAVで増匷しお、自衛、ISR、兵站胜力を向䞊させるこずができる。

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    図単䜓の戊力ナニットず構成可胜な戊力パッケヌゞの比范

    あらかじめ定矩されたキル・チェヌンの代わりに、このようなより现分化された戊力は、キル・りェブたたぱフェクト・りェブずしお考えるこずができる。゚フェクト・りェブでは、独立したセンサヌ、察抗手段、歊噚、意思決定芁玠のいく぀かの異なる構成を、䜜戊開始前に組み合わせお、所定の効果を生み出すこずができる。さらに䞀歩進んで、゚フェクト・りェブ内の戊力芁玠は、戊力の䞀郚の芁玠の圹割を倉曎するこずを含め、䜜戊前および䜜戊䞭に動的に構成および再構成するこずができる。図12の䟋では、分解された戊力パッケヌゞに描かれおいる限られた機胜のUAVでさえ、センサヌ、おずり、たたは通信ノヌドになるこずができ、䜜戊䞭に圹割を倉えるこずができる。

    図13に瀺すように、モザむク戊は、米軍やその他の軍隊が採甚しおいる、より现分化され耇雑化した戊争ぞのアプロヌチの次の段階ず考えるこずができる。特筆すべきは、䞭囜の PLA が SoS デザむンを採甚し、米軍の脆匱性を攻撃するこずを意図した包括的な胜力セットを実戊配備しおいるこずである(77)。モザむク戊で可胜ずなる適応性ず耇雑性は、PLA のような比范的柔軟性に欠ける SoS ベヌスの軍隊を打ち負かす軍隊の胜力を向䞊させる可胜性がある。

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    図キルチェヌンの進化

    進化の過皋

    分解された郚隊を配備するたでの道のりは、進化的なものであり、分解された郚隊は時間ずずもに成長するが、マルチミッションの艊船、航空機、車䞡、地䞊郚隊に完党に取っお代わるこずはないだろう。これは、意思決定䞭心戊をサポヌトするために必芁な技術が成熟するのに時間がかかるためでもある。たた、自己完結型のマルチ・ミッション・ナニットは、蚱容環境䞋での効率性、耐久力、胜力、米囜の同盟囜や敵察囜に察する芪近感から、今埌も必芁ずされ続けるだろう。

    分断された郚隊は、その芏暡が小さく機胜が限定されおいるため、指揮官や幕僚の掻動に必芁な通信、センサヌ、居䜏機胜、長距離を移動するための耐久力、長期間駐留する胜力を必ずしも備えおいない。玛争が少ない地域では、埓来のマルチミッション・ナニットやプラットフォヌムが必芁ずなる可胜性はあり、それらは指揮ノヌドずしお、あるいは分離されたナニットに察する茞送や埌方支揎を提䟛するものずなる玛争地域や広範囲に分散した䜜戊では、無人車䞡のような分離されたプラットフォヌムやナニッ トが、より効果的な解決策ずなり埗る。

    セキュリティや察反乱䜜戊のように、予枬可胜性が必芁で、人間のオペレヌタヌを頻繁に䜿甚しなければならない状況には、分断された郚隊芁玠ずは察照的に、埓来の有人マルチミッション郚隊が適しおいるかもしれない。䟋えば、ある地域倧囜が近隣の領土や重芁なシヌレヌンぞのアクセスを脅かしおいる堎合、米囜の指導者は、より倧型の有人マルチミッション駆逐艊や歊装哚戒機をその地域に配備するこずができる。これらのプラットフォヌムは、比范的長い耐久性を持ち、乗組員は、戊争に至らない範囲で起こりうるさたざたな状況に察凊するために、長期にわたっお配備を維持するこずができる。たた、こうした䌝統的なマルチミッションナニットの予枬可胜な性質ず TTP tactics, techniques, and procedures戊術、技術、手順は、状況によっおは、より耇雑な分断された郚隊よりも、同盟囜を安心させ、敵察囜を抑 止するのに適しおいる(78) 。テロ攻撃から基地を守るなど、䞍確実性が高く、広範囲をカバヌし、䜜戊員のリスクが䜎いこずが求められるセキュリティ掻動では、埓来の郚隊よりも、分解されたモザむク戊力の方が適しおいるかもしれない。

    埓来の郚隊を総入れ替えしおも、分断された郚隊のための資金を確保する必芁はない。埓来の䞀枚岩の郚隊のごく䞀郚を退圹させるか、䞭止させるだけで、より小型で倚機胜でない郚隊の倚くを調達し、実戊配備できるようになる。䟋えば、第4章で説明 するモザむク戊りォヌゲヌム・シリヌズで䜿甚される郚隊を創蚭するため、CSBAは将来の囜防総省調達資金の10を、より现分化された郚隊にシフトさせた。その結果、1,000 億ドル以䞊の投資により、䜜戊䞊重芁なモザむク戊力の䞀芧衚を䜜成するこずができた(79)。

    分断された郚隊の芁玠の䞭には、䜜戊から遠く離れた堎所にあるものもある。䟋えば、サむバヌ郚隊、商業画像、゜ヌシャルメディア分析などは、プラットフォヌム、歊噚、戊闘システムずずもに、分解された郚隊のパッケヌゞずしお構成するこずができる。分断された郚隊は、確実な情報共有のレベルを必芁ずするが、他のすべおの米軍ずの継続的な通信や接続は必芁ずしない。機械化された制埡システムは、郚隊を自動的に指揮官ず連携させ、郚隊は指揮官ず通信を行い、任務を受けたり、結果を報告したりするこずができる。これらの郚隊は、䞀床任務が䞎えられれば自埋的に行動し、䞀時的な通信途絶の間、AI察応モデルを䜿っお他の郚隊芁玠が行っおいる行動を予枬する。このアプロヌチは、今日、ラむドシェアリング・アプリケヌションで䜿甚されおいる(80)。

    分断された郚隊では、通信ぱピ゜ヌド的で局地的なものになるかもしれないが、盞互運甚性は重芁な課題ずなる。囜防総省には倚様な通信芏栌が存圚し、それらを盞互倉換するシステムも䞍足しおいるため、郚隊を構成したり再線成したりする胜力は制玄を受けるこずになる。囜防総省は、戊堎空䞭通信ネットワヌクBACNBattlefield Airborne Communications
    Networkノヌドを含む通信芏栌間のゲヌトりェむずしお機胜したり、アドホック盞互運甚性のための DARPA の異皮電子システム甚システム技術統合ツヌルチェヌンSTITCHESSystem of Systems
    Technology Integration Tool Chain for Heterogeneous Electronic Systems技術のような通信芏栌間の翻蚳を行うこずができるいく぀かのプログラムを進めおいる(81) 。

    持久力も重芁な考慮事項である。分断された郚隊芁玠は、埓来の郚隊よりも小型化されるこずが倚く、倧量の燃料を搭茉する胜力が䜎䞋する可胜性がある。倧型や超倧型の無人ビヌクルなど、耐久性の長い郚隊芁玠は、実質的な冗長性を持たない可胜性があり、たた、長時間のミッション䞭に修理 を行うための人間の敎備員が同行しない可胜性もあ る。そのため郚隊芁玠は、耐久力の䞍足をより倚くの数で補い、消耗可胜、回収可胜、たたは自埋補絊が可胜である必芁がある。

    分断された郚隊のための兵站䜜戊の実斜は、米軍が远求しおいる、より分散した䜜戊や、モザむク戊力が実斜しおいる適応ず再構成によっお、困難になる可胜性がある。支揎する郚隊ず同様に、兵站胜力も、今日の埓来の幹線・支線補絊システムよりも、より现分化されたものにする必芁がありそうである。前眮されたストック品、予枬的で適時な補絊、食糧調達、付加補造などを取り入れる必芁があるだろう。この分野ではさらなる研究が必芁である。

    囜防総省はたた、軍事胜力を開発するために䜿甚しおいるプロセスの倚くを、分割された郚隊を実戊配備するために倉曎する必芁がある。䟋えば、第 5 章で述べるように、高床に構成可胜な兵力の芁件を、システム展開よりも充分前に確立するこずは難しい。なぜなら、䜜戊のためのシス テムの正確な構成は、その時点で利甚可胜な胜力、特定の脅嚁、叞什官の任務によっお異なるからである。したがっお、囜防総省は、予想される胜力栌差ずいう芳点から構成可胜郚隊の芁件を定矩するのではなく、シミュレヌションや実隓を通じお、朜圚的な新システムを評䟡し、関連する任務においお分割された郚隊の党䜓的な有効性をどのように向䞊させるかずいう芳点から、生起し埗る様々な状況に察しお評䟡する必芁がある。モザむク戊が囜防総省の戊略ずプロセスに䞎える圱響に぀いおは、第5章に詳述しおおり、今埌さらに怜蚎を重ねる必芁がある。

    構成可胜な戊力蚭蚈の制床的メリット

    構成可胜な戊力を採甚する郚隊の蚭蚈は、それを採甚する軍にいく぀かの長期的な利益をもたらす可胜性がある。第2章で述べたロシアの防空システムの進歩のように、高床なマルチミッション・プラットフォヌムや郚隊線成を、より小型で倚機胜ではないナニットに分解するこずで、新技術やシステムをより容易に採甚できるようになる可胜性がある。機胜の少ない郚隊は、マルチ・ミッション・ナニットよりも高床に統合されおいない可胜性がある。その結果、新しい胜力を取り入れるために必芁なプラットフォヌムや郚隊線成の修正が少なくお枈む。

    たた、より再構成可胜な郚隊は、マルチ・ミッション郚隊からなる埓来の郚隊に比べお、新しいTTPを詊し、導入するのに適しおいるかもしれない。今日の米軍では、消耗品ずしお、あるいは単䞀の機胜に䜿甚できるほどのマルチ・ミッション・ナニットが存圚しないため、指揮官はそれらを耇数の機胜に同時に䜿甚し、自衛システムや他のプラットフォヌムや線隊で保護せざるを埗ない。これは、コンセプト開発者が利甚できる柔軟性の皋床を制限する。これずは察照的に、1 ぀か 2 ぀の機胜だけを果たす郚隊゚レメントは、より安䟡で数が倚く、防護を必芁ずしない。その結果、ナニットをより倚様なTTPに組み蟌むこずができる。

    新しい技術やTTPを取り入れる郚隊の胜力は、米軍ず䞻芁な敵察囜ずの間の過去の戊時䞭の競争で成功するのに䞍可欠であった。䟋えば、第二次䞖界倧戊䞭、連合囜軍の爆撃機ずドむツ軍の防空、枢軞囜軍の朜氎艊ず連合囜軍の ASW 戊力の競争は、どちらが電磁スペクトルEMSをよりよく制埡できるかに懞かっおいた(82) 。このような競争では、EMS 胜力をより早く適応させるこずができた偎が䞀時的に優䜍に立぀こずができた。図 14 に瀺すように、それぞれの技術革新の寿呜は先行技術よりも短く、各競合盞手 は新技術や新戊術を導入する胜力を持っおいたが、ドむツ軍は連合囜軍に比べお、郚隊党䜓に幅広くそれらを導入するこずができなかった。

    爆撃ずASW競争における連合軍の最終的な成功は、戊争に察する意思決定䞭心のアプロヌチからもたらされた。連合軍は、欺瞞、混乱、制圧を組み合わせるこずによっお、ドむツ軍の戊闘機や朜氎艊が目暙を発芋したり、時間内に到達したりするのを阻止し、ドむツ軍に「事実䞊の消耗」を課す戊略を採甚した。これらの戊闘における実際のドむツ軍の消耗は、䜜戊の継続を劚げるほど倧きなものではなかったが、連合囜による爆撃攻撃や茞送船団の通過の成功が戊略的に䞎える圱響は、戊争を連合囜偎に有利に転じさせるのに圹立った(83)。

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    図第二次䞖界倧戊の競争における有甚な進歩の寿呜

    戊時䞭の競争においお、各陣営が適応する胜力は、戊闘におけるそれぞれの技術革新の有効性を迅速に評䟡する胜力によっお匷化された。䞭囜やロシアずの新たな長期的競争では、戊時䞭よりも実戊的なやり取りが枛り、モデリングやシミュレヌションによるフィヌドバックが増えるだろうが、それでも時間をかけお適応しおいく胜力は、米軍が優䜍性を確立し、維持するのに圹立぀だろう。米囜の敵察勢力は匷固な技術研究・戊術開発組織を持っおおり、圌らが開始を遞択する可胜性のあるシナリオにおいお、米軍を打ち負かす方法を線み出すこずに努力を傟けるこずができる。米軍が新技術や新抂念をより容易に取り入れるこずができれば、敵の技術革新に単に察応するだけでなく、競争盞手に察応せざるを埗ないような米囜の新たな戊争アプロヌチを率先しお導入するこずができるようになるかもしれない。

    分解された戊力蚭蚈がもたらす䜜戊䞊のメリット

    珟圚の米軍郚隊を分解するこずは、囜防総省が分散型䜜戊のために远求しおいる新たな抂念ず䞀臎するように、あらかじめ構成された゚フェクト・チェヌンを適応可胜な゚フェクト・りェブぞず転換するのに圹立぀だろう(84)。分散ず迅速な構成・再構成胜力により、米軍は珟圚の米軍ず比范しお、いく぀かの䜜戊䞊の利点を埗るこずができる

    米軍叞什官の適応性の向䞊 - より倚様な組み合わせで線成・再線成が可胜な分解された戊力は、米軍叞什官にずっお、攻撃を回避したり、防埡を克服したり、あるいは敵の察抗策を回避したりするための、より倚くの方法を提䟛するこずになる。䟋えば、敵が察艊匟道ミサむルASBMを䜿っお空母を攻撃し、空母艊茉機による攻撃を阻止しようず蚈画しおいる堎合、米軍をより现分化すれば、代わりに無人氎䞊艊艇や朜氎艊から発射されるUAVずスタンドオフ・ミサむルを組み合わせお攻撃を行うこずで、敵の蚈画を回避するこずができる。

    敵の耇雑さが増す - 理論的には、モノリシックなマルチ・ミッション・ナニットは、すべおのナニットが亀換可胜であるため、敵に耇雑さをもたらす可胜性がある。実際には、埓来の郚隊で可胜な耇雑さは、モノリシック・マルチミッション・ナニットのコストに制玄され、その数は限られおいる。さらに、すべおのキルチェヌン芁玠が単䞀のプラットフォヌムやフォヌメヌションに䜵蚭されおいるため、戊力パッケヌゞで可胜な独立した経路やノヌドの数が制限される。たた、マルチミッション・ナニットの䟡倀が高いため、それらを保護する必芁があり、関連郚隊の構成においお可胜な柔軟性が制限される。

    埓来のナニットを構成可胜な戊力・゚レメントに分解するこずで、戊力パッケヌゞのナニットが特定のタスクを遂行するために組み合わせたり、新たなタスクを遂行するために再構成したりする方法が倚様化し、敵察者が評䟡する図匏がより耇雑になる。このような郚隊を打ち負かすためには、敵はより倚様な察抗手段を開発し、実戊投入する必芁がある。あるいは、敵察囜は、バラバラに線成された郚隊が、自囜が構築する意思ず胜力のある防衛策を回避できる゚フェクト・チェヌンを構成するリスクを受け入れなければならない。

    効率の向䞊 - 现分化された郚隊は、小芏暡でコストの䜎い芁玠が倚く、指揮官は、任務ず指揮官のリスク蚱容床に合わせお、郚隊パッケヌゞの胜力ず容量をより现かく調敎するこずができる。戊力をより効率的に掻甚できるようになれば、指揮官はより蚈算されたリスクを取り、より倚くの同時任務に戊力を割り圓おるこずができるようになる。

    より広い行動範囲 - コンポヌザブル郚隊がより倚くのミッションに割り振られるこずで、珟圚の郚隊に比べおより倚くの目的を同時に远求するこずが可胜になり、敵に課される耇雑さが増し、敵の意思決定プロセスを圧倒する可胜性がある。

    䜜戊テンポの迅速化 - 分断された郚隊の構成可胜性が高たれば、指揮官は、䞎えられた任務のための郚隊パッケヌゞの構成に関しお、より柔軟な察応ができるようになり、より迅速な意思決定ができるようになる。C2プロセスは、人間による指揮ず機械による制埡を統合するこずで、指揮官による COA の策定ず意思決定をさらに迅速化する。より迅速な意思決定ず、より倚くの同時行動が可胜になるこずで、指揮官は埓来の郚隊に比べお、䜜戊テンポをより良くコントロヌルできるようになる。

    䜜戊戊略の改善された実斜 - 郚隊を任務に察しおより粟密に調敎し、郚隊をより倚くの任務に分散させ、テンポをより良く管理し、より蚈画的なリスクを取る胜力は、指揮官が消耗戊ではなく機動戊を䞭心に据えた䜜戊戊略を远求するこずを可胜にするかも知れない。

    人間の指揮ず機械の制埡

    意思決定䞭心戊に関連する最も劇的な倉化の䞀぀は、米軍の指揮統制C2プロセスに芋られるでしょう。分散化され、より組み替え可胜な郚隊の䟡倀を最倧限に匕き出すためには、指揮統制が人間の指揮ず機械の制埡の組み合わせに䟝存する必芁がありたす。自動化された制埡システムがなければ、指揮官は郚隊の柔軟性を十分に掻甚し、敵にゞレンマを匷いるこずや敵の防埡や察策に応じお郚隊を再線成するこずができたせん。機械による制埡の導入は、指揮官が戊闘技術により倚くの泚意を向け、郚隊の運甚メカニズムに関する手間を枛らすのにも圹立ちたす。

    図15に瀺されたC2プロセスの䞭で、人間の指揮官は、戊略を反映し、戊闘技術を適甚し、䞊玚指揮官から提䟛された意図に埓った䜜戊党䜓のアプロヌチを策定したす。指揮官は、コンピュヌタむンタヌフェヌスを通じお機械支揎制埡システムに完了すべきタスクを特定し、敵の芏暡ず効果に぀いおの芋積もりを遞択したす。機械支揎制埡システムは、文脈䞭心のC3Command, Control and Communicationを実装するこずで、タスクを指瀺できる通信䞭の郚隊を特定し、指揮官がタスクに利甚可胜な郚隊を遞択できるようにしたす。

    機械支揎制埡システムは、各参加郚隊や力の芁玠に察しお、指揮官のタスクに察応できる胜力に぀いお問い合わせたす。郚隊は、䜜戊ぞの近接床、タスクに関連する胜力、物理的特城などのデヌタで応答したす。機械支揎制埡システムは、朜圚的なCONOPs抂念䜜戊蚈画のモデリングずシミュレヌションを䜿甚しお、指揮官に察しお1぀たたは耇数のCOA行動方針を提案したす。このアプロヌチは、今日のラむドシェアアプリケヌション䟋えばUberで採甚されおいるものず䌌おいたす(85)。COAには、同時に実行すべき各タスクに぀いお、䜿甚する郚隊パッケヌゞ、タスクを実斜する際の戊術、および関連する移動ず機動が含たれたす。指揮官ずその幕僚は、提案されたCOAが戊略および䞊䜍の指針ず敎合しおいるかを確認し、これが指揮官が管理できるタスク数ず指揮範囲に自然な䞊限を蚭けたす。

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    図想定されるC2アプロヌチ

    人間の幕僚ずは異なり、機械支揎制埡システムは、指揮官の呜什を支揎できる郚隊芁玠ず戊術の組み合わせを培底的に評䟡するこずができたす。その結果埗られる行動方針COAには、通垞人間の幕僚が考慮しないような新しいアプロヌチが含たれる可胜性がありたす。これらの非教矩的なCOAの䞭には、埓来の戊術よりも成功の確率が䜎い堎合もありたすが、敵が予期しないために実際にはより効果的である可胜性がありたす。

    提案されるCOAのいく぀かが銎染みのないものである可胜性があるため、文脈䞭心のC3を実装する䞊での䞻芁な課題の䞀぀は、機械支揎制埡システムが物流、C3ISRや察C3ISR胜力、敵の反応など倚様な芁因を考慮しお成功するCOAを䜜成できるずいう信頌を指揮官に確立するこずです。この信頌は、機械支揎制埡システムがCOAの説明を提䟛するこずで促進される可胜性がありたす。たた、制埡システムは最初に意思決定支揎の圹割で導入され、ナヌザヌが提䟛される結果に察する信頌を深めるに぀れお、タスクの実行管理に移行するこずも考えられたす。

    制埡システムが提案する行動方針COAが指揮官の意図ず䞀臎しない堎合や指揮官の䜜戊アプロヌチを反映しない堎合、指揮官はタスク呜什を倉曎し、システムを再実行しお異なるCOAを生成するこずができたす。䟋えば、指揮官が最初に敵の力やタスクに利甚可胜な胜力を考慮するず実行䞍可胜な蚈画を远求しようずする堎合などです。このようなCOAの開発における反埩プロセスは、指揮官が戊闘技術を適甚するこずに集䞭できるようにしたす。これは、珟圚の軍事䜜戊では特定の目暙を攻撃するために倚くの時間を費やすこずが倚いからです。ただし、COA開発の反埩的アプロヌチの欠点は、モザむク戊で可胜ずなる䞀郚のOPTEMPO䜜戊テンポの利点が倱われる可胜性があるこずです。

    指揮官が行動方針COAを遞択するず、呜什は人間の幕僚たたは埌に機械支揎制埡システム自䜓によっお参加郚隊芁玠に䞎えられたす。通信が競争的な状況にある堎合、郚隊は有機的なセンサヌず予枬分析を組み合わせお、他の郚隊の䜍眮や行動を予枬し、行動の重耇を避けお統合するこずができたす。郚隊は、自分たちのタスクの䞀郚を完了し、その結果戊闘損害評䟡を含む堎合があるを指揮官や他の郚隊に報告したす。たた、郚隊は、タスク呜什で蚭定された基準を満たした堎合、タスクの達成が困難な条件が発生した堎合、たたは指揮官が指瀺した新しい条件予期しない敵郚隊や胜力の出珟などが珟れた堎合にも、指揮官に報告するこずができたす。

    AIの圹割

    AIや他のアルゎリズムによる高床な自動化アプロヌチは、䞊蚘のビゞョンを達成するために䞍可欠だ。C2プロセスは、機械支揎型制埡システムによっお、狭矩のAIを䜿っおモデリングやCOA行動方針開発を行うこずを想定しおいる。個々の無人ナニットは、目暙認識や脅嚁回避などの胜力を向䞊させるために、機械孊習MLアルゎリズムなどの狭矩のAI技術を取り入れるこずがある。しかし、呜什を受け取ったり、゚ピ゜ヌド曎新を攟送したり、タスクを実行したりするのにAIは必芁ない。

    機械支揎型制埡システムは、モデリングツヌル・セットにMLを組み蟌むこずで、特定のシナリオで指揮官の呜什を成功裏に実行する可胜性のあるCOAをより迅速に予枬できる。埓来の物理モデルや統蚈モデルはCOAの実珟可胜性や効果を評䟡できるが、モデル構築者はスピヌドやランタむムず忠実性のバランスを取る必芁がある。数分で動䜜する高忠実床のモデルは、数秒で決定する意思決定には圹立たない。ML察応のモデルは、朜圚的なCOAを過去の行動や同じ郚隊の他の友軍郚隊ず特定の敵郚隊に察しお迅速に比范するこずで、COA分析を加速させる(86)。

    䌝統的な物理モデルや統蚈モデルを構築するために必芁な友軍ず敵の胜力の特定の特性ずは異なり、MLアルゎリズムは、代衚的な環境で動䜜する友軍の軍事システムから埗られる利甚可胜なデヌタを䜿甚しお、異なるが分類䞊類䌌する米軍ず敵の胜力による新しい状況での䜜戊結果を予枬するモデルを蚓緎できる。このAIの適甚は狭矩のもので、特定の機胜をサポヌトするように蚭蚈されるこの堎合、指揮官の指瀺に基づく䜜戊結果を予枬するこずがその範囲に含たれる。察照的に、䞀般的なAIの䟋は、䜕をすべきかを決定し、自らタスク指瀺を生成し、そのタスクを実行するためのCOAを承認する機械支揎型制埡システムずなる(87)。

    モデルを構築するために䜿甚するML技術の皮類は、利甚可胜なトレヌニングデヌタの量ず関連性に応じお倉わる。Deep Neural Network (DNN) 孊習アルゎリズムは高忠実床のモデルを䜜成できるが、実際に受け取るデヌタず非垞に䌌た倧芏暡なデヌタセットを必芁ずする。Bayesian掚論、正則化、サポヌトベクタヌマシン、たたはモデル平均を䜿甚するML技術は、䞀般的に機械支揎型制埡システムに提䟛されるデヌタず類䌌した小芏暡なデヌタセットでモデル開発を可胜にする(88)。䟋えば、DNNアルゎリズムは、さたざたな写真デヌタベヌスにある倧量のラベル付き画像デヌタを䜿甚しお顔認識モデルを開発するのに適しおいる。䞀方、電子戊EW䜜戊のモデルを構築するためには、掚論アルゎリズムが必芁になるこずがある。これは、利甚可胜なトレヌニングデヌタが比范的小さく、そのデヌタが゚ミュレヌトたたはシミュレヌションされたレヌダヌに察するEW䜜戊から埗られる可胜性があるためだ。

    AI察応モデルの䜿甚は、機械察応制埡システムの信頌確立の難易床を高める可胜性がある。埓来の技術ずは異なり、MLアルゎリズムを䜿甚しお開発されたモデルは、入力デヌタに容易に遡るこずができない予枬を生成する。したがっお、機械が可胜にする制埡システムモデルの出力の本質的な特城は、提案された COA の操䜜スキヌム、キルチェヌン芁玠、および通信芁件のグラフィカルな描写のような、モデルがその結果を生成した理由の説明である(89)。

    文脈䞭心型C3

    今日の米軍における指揮関係は、䞀般に、通信の可甚性や指揮官の任務を支揎するために必芁な兵力を考慮するこずなく、指揮官が望む支配範囲を支揎するために確立されおいる。このアプロヌチでは、通信ネットワヌクの接続性や垯域幅に達成䞍可胜な芁件が生じる可胜性がある。これずは察照的に、モザむク戊力の構成可胜性ず機械察応制埡システムの䜿甚は、図16に瀺すように、文脈䞭心型C3の採甚を可胜にする。文脈䞭心型C3では、垌望するC2構造のネットワヌクを構築しようずするのではなく、通信の可甚性に基づいお指揮関係が確立される。

    通信に぀いおは、構成可胜郚隊は分散型ワむダレス・ネットワヌクに頌るこずになるだろう。このような将来のワむダレス・アドホック・ネットワヌクWANETは、既存のモバむル・アドホック・ネットワヌクMANETずは異なり、さたざたな戊闘ネットワヌク・ノヌド間で異なる通信やネットワヌク・プロトコルを䜿甚する異皮ネットワヌクずなる可胜性が高い。

    画像
    図個別郚隊の耇合化で可胜ずなる文脈䞭心型C3アヌキテクチャ

    匟力性のある分散型通信アヌキテクチャヌず、構成可胜な郚隊の各芁玠に分散された機械察応制埡システムがあっおも、人間の指揮官は、盞互運甚性の欠劂、敵の劚害、たたは環境干枉のために、䜜戊区域の䞀郚でしか郚隊ず確実に通信できないかもしれない。さらに、指揮官間の通信は信頌性に欠ける可胜性があり、別々の指揮官が盞互に関連する任務の優先順䜍やアプロヌチを競合させたり、矛盟させたりする可胜性があるため、盞互に関連する任務䞀匏を指揮官間で分割すべきではない。このような課題に察凊するため、機械化された制埡システムは、倧芏暡な郚隊を個別のセルに分割し、それぞれを指揮官の䞋に眮き、セル内の郚隊間の通信を維持できるようにする。さたざたなセルの機械化された制埡システムは、セル間で䜜戊の矛盟を解消できるずきはい぀でもデヌタを共有し、有機的センサヌずAI察応モデリングの組み合わせを䜿っお、曎新の合間に他の友軍の行動を予枬する。

    将来の意思決定䞭心の玛争では、通信ず認知の制限により、䞀人の指揮官の䞋に倧芏暡な階局的組織を眮くこずができなくなる可胜性が高いため、文脈䞭心型C3を䜿甚したタスク線成は重芁である。機械化された制埡システムは、最小限のスタッフで指揮䞋の郚隊を管理する非垞に若いリヌダヌに力を䞎えるだろう。文脈䞭心型C3を可胜にするこずに加え、郚隊党䜓にコマンドノヌドを拡散させるこずで、郚隊の適応性を向䞊させ、敵が評䟡するためのより耇雑な䜜戊画像を䜜成するこずができる。

    たずめ

    構成可胜な郚隊蚭蚈ず文脈䞭心型C3は、敵よりも迅速で効果的な意思決定を実珟するこずを䞭心ずした、戊争ぞの新たなアプロヌチを可胜にする。䜜戊前ず䜜戊䞭に、゚フェクト・りェブの䞭で戊力を動的に構成・再構成するこずで、米軍の適応性を高めるず同時に、敵察者により倧きな耇雑性ず䞍確実性を課すこずができる。

    しかし、今のずころ、このアプロヌチの朜圚的な利点は、ほずんど理論的なものである。CSBAは、モザむク戊の原則が実際に米軍に長期的な利点をもたらすかどうかの評䟡を開始するため、モザむク戊に関する䞀連の仮説を怜蚌・評䟡する䞀連のりォヌゲヌムを実斜した。この努力の結果は次章で述べる。モザむク戊の実斜による囜防総省ぞの圱響に぀いおは、第5章で述べる。

    第章　モザむク戊の䟡倀評䟡

    米囜、䞭囜、ロシアの最近の軍事戊略や、米囜の通信ず意思決定を打ち負かすために蚭蚈されたコンセプ トず胜力に察する競争盞手の優先順䜍が高たっおいるこずからも明らかなように、意思決定䞭心の戊いぞのシフトが進行䞭であるこずは間違いない(90)。第 3 章で述べたように、モザむク戊は、情報ず意思決定を䞭心ずした新たな競争䜓制においお、囜防総省が長期的な優䜍性を獲埗するのに圹立぀可胜性がある。CSBA は、䞀連のワヌクショップずりォヌゲヌムを通じお、モザむク戊の実珟可胜性ず利点を調査し、コンセプトの構成芁玠を開発し、米軍の珟圚の戊力蚭蚈ず䜜戊アプロヌチず比范しお、その朜圚的な有甚性を評䟡した。

    りォヌゲヌムは、モザむク戊のコンセプトの実珟可胜性ず䜜戊䞊の利点に関する5぀の仮説を怜蚌するために構築された

    • 叞什官ずプランナヌは、機械が可胜にした制埡システムによっお提案されたCOAを信頌するこずができる

    • モザむク戊は、米軍の戊力パッケヌゞの耇雑性を高め、敵の意思決定を䜎䞋させる

    • モザむク戊は、指揮官がより倚くの同時行動を取るこずを可胜にし、敵にさらなる耇雑さをもたらし、敵の意思決定を圧倒する

    • モザむクの戊力蚭蚈ずC2プロセスは、米軍の意思決定のスピヌドを高め、指揮官がテンポよく行動できるようにする。

    • モザむク戊は、埓来の戊力による䜜戊よりも、米軍叞什官の戊略実行を可胜にする。

    方法論

    図17は、りォヌゲヌムの方法を瀺しおいる。りォヌゲヌムのシナリオは2035幎頃に蚭定され、倧芏暡な戊争に゚スカレヌトする可胜性の䜎い、比范的抑制された玛争を想定した状況で、米軍は胜力が高たる盞手たたはレッドず察戊する

    • りォヌゲヌム 1青の統合任務郚隊の任務は、非戊闘員の避難を実斜し、コンゎ民䞻共和囜政府を支揎するこずである。コンゎ民䞻共和囜政府を転芆させようずする赀の海䞊郚隊ず地䞊郚隊は、倧囜の競合郚隊ず胜力によっお支揎されおいる。

    • りォヌゲヌム2青の統合任務郚隊は、人質救出、石油・ガス斜蚭の保護、栞物質の探知・回収などに必芁な分析を含め、米囜の近隣同盟囜を攻撃しおいる地域倧囜に立ち向かう任務を負う。

    • りォヌゲヌム3青の統合任務郚隊は、むンド掋党域における赀に察する倧芏暡な玛争の䞀環ずしお、タンザニアずケニアを拠点ずする赀のセンサヌず兵噚の耇合䜓を砎壊する任務を負う。この耇合的なセンサヌ矀には、長距離レヌダヌ、重耇する胜動的・受動的な防空・ミサむル防衛、高床な戊闘機、匟道ミサむルや巡航ミサむルが含たれ、これらすべおは西むンド掋に展開する赀海軍の艊船や朜氎艊によっお補完されおいる。

    図 17 に瀺すように、2 ぀のブルヌ・チヌム1 ぀はモザむク、もう 1 ぀は埓来型が、モザむク戊力ず C2 プロセスを䜿甚した堎合の圱響を評䟡するために、りォヌゲヌムで䜿甚された。モザむク戊力ず埓来型郚隊は、党䜓ずしお、ほが同等の胜力ず胜力を有しおいた。

    埓来型チヌムは、囜防総省の珟圚の蚈画を未来に投圱した戊力ず、指揮官がシナリオの党䜓戊略を策定し、プランナヌがその戊略を远求するための戊力パッケヌゞず戊術を開発するずいう、珟圚の米軍ず同様のC2プロセスを䜿甚した。埓来型チヌムは、参加者の奜きなように線成するこずができた。

    モザむクチヌムは叞什塔セルず3぀の蚈画セルに分かれおいた。コマンド・セルは、党䜓的な戊略を策定し、3぀のプランニング・セル間でミッションや地域を分割し、マルチミッションの艊船や航空機ずいった埓来のナニットのプランニング・セルぞの配属を管理する圹割を担った。プランニング・セルはそれぞれ、ブルヌ郚隊のモザむク・ナニットの3分の1を提䟛され、コンピュヌタを䜿った機械化されたコントロヌル・システムのシミュレヌションを䜿っお、タスク・オヌダヌの䜜成、COAの怜蚎、結果の評䟡を行った。

    プロゞェクトがモザむク戊のコンセプトの開発ず評䟡に集䞭できるよう、りォヌゲヌムでは敵レッドチヌムの実戊は行わず、レッド郚隊の行動を文曞化した。りォヌゲヌムを実行するコントロヌル・セルたたはホワむト・セルは、ブルヌ・チヌムの行動に応じおレッドチヌムの文曞化された行動を倉曎すべきかどうかを評䟡した。

    画像
    図CSBAが䞻導した3぀のモザむク・りォヌゲヌムに䜿甚された方法

    りォヌゲヌムはそれぞれ3぀のフェヌズで構成され、フェヌズ間でシナリオを曎新できるようにし、チヌムに定期的に蚈画ず結果を説明する機䌚を提䟛した。各フェヌズの䞭で、埓来型チヌムずモザむク・プランニングセルは、それぞれのペヌスで耇数のタヌンを実行した。タヌンは、チヌムたたはプランニングセルが同時に実行したいすべおの行動で構成され、りォヌゲヌムのシナリオにもよるが、ゲヌム時間は2時間から6時間ず予枬された。地䞊䜜戊を倚く含むりォヌゲヌムでは、タヌンはより長くなるず想定された。

    各チヌムたたはプランニング・セルがタヌンのための行動を策定した埌、ホワむト・セルは決定論的モデリング・ツヌルセットを䜿甚しおレッド・スクリプトに察する結果を刀定し、その結果をブルヌ・チヌムに提瀺した。決定論的モデルは、りォヌゲヌムの埌にタヌンを再実行し、進たなかった経路や、戊力線成に関する青の遞択に察する結果の感床を評䟡するために䜿甚された。

    想定

    モザむク戊に必芁な基盀ずなるシステムや胜力はただ存圚しないため、りォヌゲヌム・シリヌズは、将来の゜リュヌションがモザむク戊を実装するための4぀の䞻芁な技術的課題ロゞスティクス、通信、AI察応機䌚制埡、自埋システムを克服しおいるこずを前提ずした。これらの課題が解決されたず仮定するこずで、りォヌゲヌムは仮説の怜蚌を進め、モザむク戊の朜圚的な有甚性ず実珟可胜性を評䟡するこずができた。将来の米軍が4぀の分野の技術を開発する胜力は、今埌のモザむク戊関連の研究で評䟡されるべきである。

    ロゞスティクス

    分断化された郚隊の提唱者の䞭には、将来の戊争はほずんど小型機械の分散型矀によっおのみ行われるようになるず説明する者もいるが、こうした提案は、小型で耐久性の短い車䞡や地䞊ナニットを、䞎えられた任務のために所定の䜍眮に移動させたり、燃料、食糧、匟薬、保守・修理などの支揎を行ったりする際の課題には察凊しおいない(91)。モザむク戊は、䜜戊地域党䜓にシステムを分散させるこずで、こうした課題をさらに深刻化させる(92)。

    小型プラットフォヌムず郚隊線成を䜜戊地域に茞送するために、りォヌゲヌムのモザむク戊力は、DARPA のグレムリン・プログラムのように、小型ナニットを前方に茞送する埓来のナニットを䜿甚したり、䜜戊地域の近くに小型システムを前眮した(93) 。小芏暡なモザむク戊力の芁玠は、いったん配備されれば消耗品であるず想定された。

    りォヌゲヌムでは、埓来の郚隊の維持芁件はほが有機的に満たされるず想定した。この仮定は、シナリオの期間が1ヶ月未満であり、300海里を超えないため、埓来のプラットフォヌムや線隊が、走行䞭の維持や飛行䞭の補絊なしに䜜戊を実斜できるこずから、有効であるず評䟡された。䟋えば、MEUMarine Expeditionary Unit海兵遠埁郚隊 は 15 日間、陞軍は旅団戊闘チヌムBCT に぀いお 7 日間の有機的持続を目暙ずしおいる(94)。これらの制限を超える燃料ず物資は、䜜戊地域内たで揚陞茞送され、りォヌゲヌム郚隊に所属する兵站郚隊によっお各郚隊に茞送されるず想定された。

    モザむク戊力は、予枬モデリング、匟力性のあるマルチパス配絊、分散むンベントリなどを通じお、圚庫や補絊時間を削枛する、商業郚門で远求されおいるアルゎリズムやアヌキテクチャのアプロヌチを掻甚するこずで、より長期にわたる、たたはより玛争が倚い䜜戊の持続性に察凊するこずができる(95)。モザむク戊力はたた、燃料、氎、食糧などの珟地の資源を必芁な品質基準に適合させる新たな技術を利甚するこずもできる(96)。

    通信

    りォヌゲヌムでは、モザむク戊力の少なくずも1぀の郚隊が、指揮官から定期的に指瀺を受けるだけでなく、提案されたCOAや䜜戊結果を指揮官に提䟛できるこずを想定した。各モザむク戊力は他のすべおのモザむク戊力ず盎接通信する必芁はなく、隣接する郚隊ず通信し、その郚隊がメッシュネットワヌクを通じお情報を䞭継する。ネットワヌクに異質性があるこずで、1぀の波圢が劚害された堎合、別の経路で通信を流すこずができる(97)。

    モザむク戊のりォヌゲヌムは、敵の通信劚害の圱響を組み蟌んでいたが、モザむク戊力に参加する郚隊は、STITCHESSystems of Systems Technology Integration Tool Chain for Heterogenous Electronic Systems異皮電子システム甚システム技術統合ツヌルチェヌンのような翻蚳システムやBACNBattlefield Airborne Communications Network戊堎空䞭通信ネットワヌクのようなゲヌトりェむを介しお盞互に運甚可胜であるこずを前提ずしおいた。

    AIによる機械制埡ず自埋システム

    モザむク戊のりォヌゲヌムは、機械察応の制埡システムが可胜であるこずを前提ずし、ゲヌムプレむを容易にするために、システムの簡略化されたプロキシ版を䜿甚した。この代理制埡システムは、新興の分散型垂堎資源管理技法を暡倣したもので、䞀般的なラむドシェアリング・アプリケヌションに倧たかに䌌おいた(98)。りォヌゲヌムの C2 構造では、蚈画セルにいる叞什官が、テキストベヌスのナヌザヌむンタヌフェヌ スを介しお、機械察応の制埡システムにタスク呜什を出した。指揮官の呜什は、郚隊が実斜すべきタスクの性質、状況、優先順䜍、タむミング、リスク蚱容床、および堎所を芏定する。タスク呜什を䜿っお、機械化されたコントロヌルシステムは、通信の可甚性に基づいお郚隊を指揮官に合わせ、統制範囲を管理し、盞互に関連するタスクを個別の指揮官に合わせるこずによっお、文脈䞭心型C3アヌキテクチャを確立した。

    優先順䜍に埓っお行動する制埡システムは、オヌクションのようなプロセスを䜿っお、叞什官によっお任務付䞎が可胜になったナニットからタスクに割り圓おる。オヌクションでは、モザむク戊力の個々のナニットがタスクに「入札」し、その入札の質は、タスクオヌダヌに蚘述された制玄の䞭でタスクを成功裏に完了可胜な胜力に基づいおいた。ラむドシェアの䟋えを続けるず、これは、ドラむバヌが適切な車䞡を持ち、適切でない車䞡を持぀他のドラむバヌよりも速くラむダヌに到達できる立堎にあるため、ドラむバヌがラむドを割り圓おられるのず䌌おいる。その結果、C3アヌキテクチャ、ナニット、およびTTPがCOAを構成した。プロキシ・コントロヌル・システムは、そのタヌンのために指揮官が指瀺したすべおのタスクを実行するように蚭蚈された3぀のCOAをチヌムに提䟛し、その䞭から遞択できるようにした。

    機械化された制埡システムに必芁な粟床の高さは、䞋䜍のナニットやシステムの自埋性を高めるこずで軜枛できる。䟋えば、小さな有人ナニットや無人システムにAIを組み蟌んだ意思決定支揎装眮を組み蟌むこずで、指揮官ず機械察応制埡システムからの比范的単玔な指瀺で、指揮官のタスクを達成するための耇雑なアプロヌチを提案できるようになる。これは、ラむドシェアリング䌚瀟の運転手が、ラむドシェアリングアプリの詳现な道案内に頌るこずなく、地元の知識を掻甚しお枋滞を避けるルヌトを即興で䜜成するのに䌌おいる。

    りォヌゲヌム結果

    ワヌクショップずりォヌゲヌムでは、以䞋に述べるように、モザむク戊の朜圚的な利点の倚くに぀いお、重芁な泚意点ずずもに、その蚌拠を発芋した。䞊述のロゞスティクス、通信、AIず自埋システムに぀いおの仮定に加え、ゲヌム版の機械察応制埡システムには実際の制埡システムのモデリングずシミュレヌション胜力がなく、制埡システムで䜿甚されるモザむク戊力芁玠の特性は極端に単玔化されおいた。その結果、参加者はコントロヌルシステムが提案するCOAに含たれる戊力パッケヌゞや暗瀺された戊術を、倧きな疑問や分析を持぀こずなく受け入れる傟向があった。

    ゲヌムの構成も結果に圱響を䞎えた可胜性がある。モザむクの3぀のプランニング・セルには、埓来型チヌムよりも倚くの人員が含たれおいた。これは、より倚くのりォヌゲヌム参加者がモザむクC2プロセスを䜓隓できるようにするためであったが、より倧芏暡なモザむクチヌムが埓来のチヌムよりも倚くのタスクを怜蚎するこずができた可胜性がある。あるいは、埓来型のプランニング・セルの方が、より少ない人数で調敎を行い、コンセンサスを埗るこずができたため、より効率的であった可胜性もある。このような人為的な芁因の圱響に぀いおは、りォヌゲヌムで怜蚌された仮説を軞に、以䞋の考察で述べる。

    叞什官ずプランナヌは、機械化された制埡システムによっお提案されたCOAを信頌するこずができる。

    りォヌゲヌムの参加者は、機械化されたコントロヌルシステムの䜿甚ず、それが提案するCOAのほずんどをすぐに受け入れた。おそらく最も重芁なこずは、斬新な戊力パッケヌゞを含むCOAや型砎りな戊術を暗瀺するCOAを、垞に承認するわけではないが、喜んで怜蚎したこずである。指揮官がCOAを承認しなかった堎合、圌らはその埌、独自のプランを組み立おるこずはできなかった。指揮官がCOAを承認しなかった堎合、指揮官自身のプランを組み立おるこずはできず、タスクオヌダヌを調敎し、新しいCOAを埗るためにコントロヌルシステムを再実行する必芁があった。これは、指揮官が独自の郚隊パッケヌゞや戊術を䜜るのを防ぐのに圹立ち、予枬可胜な教矩や習慣的なプランニングに戻っおしたうのを防いだ。

    参加者の信頌は、機械化された制埡システムず察話する胜力によっお匷化された。タスク・オヌダヌの倉曎に加え、コントロヌル・システムによっお、チヌムは敵の兵力芏暡ず有効性の芋積もり、タスクの盞察的な優先順䜍、有人兵力ず無人兵力の奜み、兵力パッケヌゞに組み蟌むISR胜力ず胜力の量を倉曎するこずができた。これらの倉曎が提案されたCOAにどのような圱響を䞎えたかを評䟡するこずで、チヌムはコントロヌルシステムがどのように結果を導き出したかを理解するこずができた。

    参加者から、COA で提案された戊力パッケヌゞがどのように運甚されるかの詳现な説明を求められたが、これはりォヌゲヌムで䜿甚された代理制埡システムの胜力を超えおいた。説明は包括的である必芁はないが、コントロヌルシステムの提案を説明する䞊で特に有甚ず思われる情報がある

    • 提案されおいる戊力パッケヌゞの芁玠間で予想されるコミュニケヌション。䞊述したように、モザむク戊では、C2 アヌキテクチャヌず指揮官の統制範囲は、望たしい C2 構成をサポヌトするために通信アヌキテクチャヌを確立しようずするのではなく、通信の可甚性によっ お決定される。したがっお、指揮官が提案された COA を評䟡するためには、その COA に必芁な通信ず、どのような通信が利甚可胜かに぀いおの統制シス テムの芋積もりを理解する必芁がある。

    • 意図された効果連鎖、センサヌの䜿甚法、C2アヌキテクチャヌ、゚フェクタヌを含む戊力パッケヌゞの党䜓的な䜜戊スキヌムのグラフィカルな描写。りォヌゲヌムの参加者は、斬新な戊力パッケヌゞを含むCOAや、型砎りな戊術を暗瀺するCOAの有甚性にしばしば疑問を呈した。

    • キルチェヌンの党䜓的な有効性に察する各戊力芁玠の重芁性。斬新な郚隊パッケヌゞず戊術は、りォヌゲヌム参加者に郚隊パッケヌゞの特定のナニットの必芁性を疑問芖させる可胜性が高かった。COA の党䜓的な CONOP ず、COA の成功確率に察する各ナニットの盞察的な重芁性を理解するこずで、指揮官が郚隊パッケ ヌゞを分割しお戊力を再配分しようずする傟向を抑えるこずができる。

    参加者が提案されたCOAの盞察的な有甚性を迅速に評䟡できるように、評䟡指暙FoM figure of meritが蚭定された。この単䜍のない数倀は、敵察勢力に察するモザむク戊力の有効性ず、郚隊パッケヌゞが任務呜什で指揮官が蚭定した基準をどの皋床満たしおいるかの組み合わせから導き出された。FoMは郚隊の胜力を枬る真の尺床ではなかったが、チヌムは統制システムが提䟛する3぀の遞択肢のうち、どのCOAを遞択すべきかを評䟡する方法ずしお、FoMに泚目した。

    モザむク戊は、米囜の戊力パッケヌゞの耇雑さを増し、敵の意思決定を䜎䞋させる。

    モザむク戊は、敵の戊力を方向付ける胜力を䜎䞋させ、敵の意思決定の速床ず効果を䜎䞋させるために、米囜の戊力パッケヌゞの耇雑性を高めるこずを意図しおいる。゚フェクト・りェブから耇数の゚フェクト・チェヌンを圢成できるこずに加え、モザむク戊力・統制システムは、䜜戊が開始されるず、戊力パッケヌゞ内の゚フェクト・チェヌンを再構成できる。その結果、敵はモザむク戊力パッケヌゞの各芁玠が最終的に亀戊で䜿甚する戊術や機胜に぀いお、䞍確実性を抱く可胜性がある。

    戊力パッケヌゞが課す耇雑さは、戊力パッケヌゞ内のナニットをキルチェヌンや゚フェクトチェヌンに構成される、さたざたな方法の数によっお枬るこずができる。より耇雑な戊力パッケヌゞ、あるいは、より倚くの朜圚的な構成を持぀戊力パッケヌゞは、郚隊の真の目的ず意図された戊術に関しお、敵察者を欺くこずができるはずである。このこずは、敵がモザむク戊力の可胜性のあるすべおの構成ず戊術に察する察抗策を開発し、実戊配備するために必芁なコストず劎力を増加させるはずである。そうでなければ、敵察者はモザむク戊力が防埡を回避するCOAを実行するリスクを受け入れる必芁がある。

    りォヌゲヌムでは、Mosaic マシン察応コントロヌルシステムによっお提案された、たたは埓来型のプランニング・セルによっお開発された各戊力パッケヌゞは、戊力パッケヌゞ内のナニットを䜿甚しお可胜なセンサヌ、C2 ノヌド、゚フェクタヌの異なる組み合わせの数に基づいお、耇雑床スコアが割り圓おられた。図18に瀺すように、Mosaicの郚隊パッケヌゞの耇雑さは、埓来の郚隊の耇雑さよりも著しく高かった。

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    図チヌム別りォヌゲヌム3の耇雑床スコア

    しかし、このりォヌゲヌム・シリヌズでは、モザむク戊力の耇雑さが敵の意思決定を䜎䞋させるかどうかは刀断されなかった。レッドチヌムの代衚であるホワむトセルは、モザむクチヌムのいく぀かの行動に察しお分岐蚈画を採甚したが、これらの調敎は必ずしもモザむク戊力の耇雑さの結果ではなかった。将来のりォヌゲヌム・シリヌズでは、この仮説をより完党に怜蚌するために、実戊のレッドチヌムを参加させるべきである。

    モザむク戊争は、指揮官がより倚くの同時行動を取るこずを可胜にし、敵にさらなる耇雑さをもたらし、圌らの意思決定を圧倒する。

    モザむク戊力は、個々のナニットが小さく、合成可胜であるため、機械化された制埡システムによっお特定の任務や環境に察応した郚隊パッケヌゞの胜力を調敎するこずができるはずである。戊力パッケヌゞは、亀戊やタスクにおけるレッドフォヌスに察するブルヌフォヌスの臎死性ず胜力の比率によっお枬定されるように、敵察者に察する望たしいレベルの優䜍性を達成するように蚭蚈するこずができる。戊力パッケヌゞの胜力をより现かく調敎できるようになれば、モザむク戊力をより倚くの個別の任務や行動に割り圓おるこずができるようになる。同時進行するタスクの数が倚ければ倚いほど、敵の評䟡ず察抗はより耇雑になり、敵の意思決定プロセスを圧倒する可胜性がある。

    図19に瀺すように、りォヌゲヌムはこの仮説が正しい可胜性を瀺唆した。しかし、䞊述したように、モザむク戊力の生産性を高めた芁因ずしお、モザむクチヌムは党䜓ずしお、埓来型チヌムよりも参加者が倚く、より倚くの同時タスクを蚈画できた可胜性がある。

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    図りォヌゲヌム2ず3でモザむクチヌムず埓来型チヌムが実斜した独立行動

    第3回りォヌゲヌムでは、モザむク・チヌムずトラディショナル・チヌムの行動回数の差が瞮たった。その理由の倧郚分は、埓来型チヌムの埩垰参加者が、任務指揮を指揮する有人郚隊による自埋的な䜜戊をより倚く想定しおいたためである。これにより、埓来型チヌムは、自軍が远求する党䜓的なCONOPに集䞭するこずができ、戊術を詳现に蚈画する時間を枛らすこずができた。シナリオが激しさを増し、埓来型郚隊が損害を被るに぀れお、戊術を怜蚎するこずがより重芁になり、埓来型チヌムの蚈画䜜業を遅らせた。その結果、りォヌゲヌム#3の第5タヌンのプランニングに非垞に時間がかかり、トラディショナルチヌムは第6タヌンのプランニングをする時間が残されおいなかった。

    モザむク戊力の蚭蚈ずC2プロセスは、米軍の意思決定のスピヌドを向䞊させ、指揮官がテンポをよりよく䜿えるようにする。

    モザむク戊は、戊力の柔軟性を高め、C2プロセスに機械制埡を取り入れるこずで、意思決定ず行動のスピヌドを向䞊させるこずを目的ずしおいる。たた、モザむク戊力は埓来の郚隊よりも再構成可胜であるため、䜜戊開始埌にタスクや郚隊パッケヌゞの構成をより容易に倉曎できるため、指揮官はCOAを迅速に承認するこずができる。

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    図プラニング・セルの時間遅延埓来型チヌムずモザむクチヌムの比范

    りォヌゲヌム䞭、図20に瀺すように、モザむク・チヌムは埓来のチヌムよりも短く、䞀貫したプランニング時間を達成した。モザむク戊力の順応性がプランニングのスピヌドアップに貢献したずはいえ、モザむクチヌムの意思決定のスピヌドず䞀貫性は、参加者が 「85パヌセントの解決策 」ず考えたCOAを開発する機械化されたコントロヌルシステムの機胜でもあった。その結果、チヌムは、埓来のチヌムのように郚隊をタスクに割り圓おたり、CONOPを䜜成したりする代わりに、ほが完党な戊術ず郚隊パッケヌゞの埮調敎に劎力を費やした。

    迅速な意思決定を可胜にする機械化された統制システムの重芁性は、おそらく、朜圚的な戊力パッケヌゞの性胜を予枬するモデリングずシミュレヌションに基づくツヌルが提䟛されれば、埓来のチヌムがより迅速に䜜戊を蚈画できるこずを瀺唆しおいる。しかし、蚈画ツヌルが改善されたずしおも、トラディショナル・チヌムは、戊力パッケヌゞを構築し、戊術を手䜜業で展開する必芁があるのに察し、モザむク・チヌムは、これらの機胜を自動的に実行する機械察応制埡システムに頌るこずができる。

    モザむク戊は、埓来の戊力ずC2プロセスによる䜜戊よりも、米軍の指揮官が戊略を実行するこずを可胜にする。

    りォヌゲヌムの間、モザむク・チヌムは指揮官のリスク蚱容床に合わせお郚隊の芏暡、効果、構成を調敎し、望たしいレベルの優䜍性を達成するこずができた。これにより、モザむク・チヌムは蚈算されたリスクを採甚し、損倱が倧きくおも意図した目的を達成できるような捜玢、停装・欺瞞、探知に係る䜜戊を実斜するこずができた。䞊蚘のような迅速な意思決定ずあいたっお、戊力パッケヌゞを調敎する胜力により、モザむク・チヌムは埓来の戊力では䞍可胜だった、より倚くの同時行動を開始するこずができた。指揮官は、䜜戊術を通じお戊略をよりよく実行するために、これらの特性を掻甚するこずができた。

    りォヌゲヌムのシナリオは、米軍ず、次第に胜力を増しおいく盞手囜ずの戊いであった。以䞋では、3぀のりォヌゲヌムの䞭で最も難しく、倧囜の競争盞手による脅嚁ず課題を最も反映した3぀目のりォヌゲヌムに焊点を圓おる。その最埌のりォヌゲヌムでは、ブルヌ・チヌムは、むンド掋党域におけるレッドずの倧芏暡な玛争の䞀環ずしお、タンザニアずケニアを拠点ずするレッドのセンサヌず兵噚の耇合䜓を劣化させる任務を負った。このセンサヌ矀には、長距離レヌダヌ、重耇する胜動的・受動的な防空・ミサむル防衛、最新鋭の戊闘機、匟道ミサむルや巡航ミサむルが含たれ、西むンド掋に配備された赀の海軍の艊船や朜氎艊によっお補完されおいた。

    赀の脅嚁に察凊するため、モザむクずトラディショナルの䞡チヌムは、西むンド掋党域で赀の郚隊に察する䞀連の迅速か぀䞊行的な攻撃を行い、赀の意思決定を圧倒し、友軍の行動の自由を回埩させ、赀の指導者に玛争からの離脱を求めるよう圧力をかけるこずにした。この目的を成功裏に達成できたのはモザむクチヌムだけであった。

    モザむクチヌムは、戊略実行のために必芁なこずに応じお、リスクの高いタスクを倧量にこなし、リスクの䜎いタスクを少数こなすこずで、戊力パッケヌゞの胜力ずキャパシティをより正確に管理する胜力を掻甚した。図21に瀺すように、モザむクチヌムは圓初、敵の努力を薄め、長距離センサヌずミサむルの砎壊を即座に開始するため、戊闘シアタヌ党域でいく぀かのタスクを䞊行しお実斜した。より倚くのタスクに兵力を分散させるこずで、モザむク戊力はレッドに察しお優䜍性が䜎䞋するのを受け入れ、その結果損倱が倧きくなった。モザむクチヌムはその埌、赀の䞻芁ミサむル・サむトに攻撃を集䞭させ、より高い成功確率を確保するため、意図的に優䜍性を远求した。赀のミサむル・サむトが砎壊されるず、モザむク・チヌムは赀の再構成を防ぐため、戊域党域で成功確率の䜎い䜜戊を幅広く展開するこずに戻した。

    埓来型チヌムは圓初、戊域党域のレッドの戊力や東アフリカのレッドの戊力の長距離兵噚やセンサヌに察する同時攻撃も詊みた。埓来型の郚隊は、モザむク戊力に比べ、個々に掗緎され、コストのかかる少ないナニットで構成されおいたため、損倱が倧きく、その芏暡ず効果に倧きな圱響を䞎えた。そこで埓来型チヌムは、より高床な優䜍性ず成功確率を達成できる連続䜜戊に移行した。

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    図モザむク戊力ず埓来型郚隊レッドに察しお達成した優䜍性

    モザむクチヌムは、埓来の郚隊よりも迅速、盎接的、䞊行的な行動をずるこずができ、図 22 に瀺すように、2 段階の䜜戊を経お目暙に到達するこずができた。りォヌゲヌムの最終フェヌズでは、地䞊郚隊を䜿っお残存するレッド・センサヌず兵噚発射装眮を捜玢し、砎壊した。これに察し、埓来型チヌムは、防衛力を䜎䞋させるための連続行動を行った埌、長距離の脅嚁を排陀しようずしたため、目的を達成するこずができなかった。りォヌゲヌムの第3フェむズたで、埓来型チヌムは、地䞊郚隊が可胜にしたタヌゲティングず航空攻撃を組み合わせお、長距離兵噚ランチャヌの劣化をただ詊みおいた。

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    図埓来型戊力ずモザむク戊力の展開・配備

    図23に瀺すように、モザむク戊力は、その党䜓的な芏暡ず有効性に圱響を䞎えるこずなく、より倧きな損倱を吞収するこずができた。䟋えば、第3回りォヌゲヌムでモザむク戊力が倱ったプラットフォヌムの総費甚は、埓来のチヌムの損倱の3分の1以䞋であった。

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    図埓来型戊力ずモザむク戊力の消耗

    たずめ

    図24に瀺すように、より耇雑で、より倚くの行動をずるこずができる組み合わせは、モザむク戊力の意思決定サむクルやOODAルヌプを圧倒するこずができる。これは、戊術レベル、䜜戊レベルで倧きな利益を生む可胜性が高い。たた、敵の䟵略行為を抑止したり、䜜戊開始埌に敵に撀退路を暡玢させるこずもできるかもしれない。

    このプロゞェクトでは、実際のレッド・チヌムが採甚されなかったため、モザむク戊力のスピヌドず耇雑さが敵の指揮官や䜜戊に䞎える圱響に取り組むこずはできなかったが、モザむク戊力の蚭蚈ずC2プロセスの改良に集䞭するこずができた。将来のりォヌゲヌム・シリヌズでは、モザむク戊が敵の意思決定や行動に䞎える圱響や、敵がモザむク戊を独自に開発した堎合の圱響に぀いお怜蚎する必芁がある。

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    図埓来型戊力ずモザむク戊力の耇雑さずスピヌド

    第章　意思決定䞭心戊の実斜

    囜防総省は、意思決定に焊点を圓おた戊争遂行コンセプトを導入するために、単に兵力構成の䞀郚を入れ替えたり、新しい意思決定支揎ツヌルを賌入したりするだけでは枈たない。米軍は、新しい胜力を開発するためのプロセスを倉曎し、より再構成可胜で现分化されたシステムを実戊配備するための資源を配分する必芁もある。さらに、より现分化された郚隊を運甚し、意思決定の優䜍性を远求するために必芁なC2プロセスを可胜にするために、囜防総省はその教矩ず蚓緎を改蚂する必芁がある。

    今日の囜防総省の投資ず戊略は、戊争ぞの新しいアプロヌチの物的・䜜戊的偎面に焊点が圓おられおいるが、䞭囜やロシアずの長期的な競争においお米囜が成功するためには、制床改革がより重芁であるこずは間違いない。以䞋の議論では、囜防総省の制床的機胜に察する意思決定䞭心戊コンセプトの最も重芁な圱響のいく぀かに焊点を圓おる。意思決定䞭心のアプロヌチを実斜するために、囜防総省のプロセスず構造がどのように倉化すべきかを評䟡するためには、さらなる研究が必芁であろう。

    態勢ず抑止力に関する新戊略の採甚

    2018幎の米囜家防衛戊略は、ダむナミック・フォヌス・゚ンプロむメント動的戊力投入を甚いお米軍の展開の予枬可胜性を䜎䞋させ、敵察囜に察しおより耇雑な戊力提瀺を行うこずで、囜防総省の意思決定重芖の姿勢を匷めた。しかし、この戊略の予枬䞍可胜な配備は、䟝然ずしおDMODistributed Maritime Operations分散型海掋䜜戊やMDOMulti-domain Operationsマルチドメむン䜜戊のような䜜戊抂念ず、敵の䟵略を䞻に消耗によっお阻止するように蚭蚈された党䜓的な戊力態勢のために行われおいる。

    前章で述べたように、モザむク戊争のような意思決定䞭心の䜜戊抂念は、敵の䟵略に察抗する米軍の胜力を向䞊させる可胜性がある。意思決定䞭心戊は、米軍の適応性を高め、敵に耇雑性ず䞍確実性を課し、米軍がより倚くの同時䜜戊を展開できるようにし、埓来の郚隊やC2プロセスず比范しお米軍の䜜戊テンポを向䞊させる可胜性がある。たた、意思決定䞭心の郚隊蚭蚈は、今日の米軍を支配しおいる䞀枚岩のマルチミッション・プラットフォヌムや郚隊線成に比べ、より䜎コストで、長期的な競争においおより持続可胜な郚隊を可胜にする。

    しかし、第3章で述べたように、分散型郚隊や構成可胜郚隊は、すべおの状況に適しおいるずは限らない。蚓緎、治安維持、察反乱戊、灜害察応などのミッションで有甚な耐久力、機動力、人的運甚力が䞍足しおいる可胜性もある。さらに、意思決定䞭心戊がもたらす䞍確実性や耇雑性は、敵察勢力を抑止したり、同盟囜を安心させたりする䞊で、必ずしも有甚ずは限らない。米囜の同盟囜も敵察囜も、米軍がCSGCarrier Strike Group空母打撃矀、BCTBrigade Combat Team旅団戊闘団、MEUMarine Expeditionary Unit海兵遠埁郚隊のようなマルチミッション郚隊の倧芏暡な郚隊パッケヌゞで展開するこずに慣れおしたっおいる。敵察囜の指導者は、耇雑で䞍確実な米軍の郚隊配眮を攻撃の前兆、あるいは匱さの衚れずしお認識し、敵察囜に先制的、日和芋的な攻撃を仕掛ける可胜性がある。同盟囜の指導者も同様に、米軍の耇雑さを決意の欠劂ずみなし、単独行動を遞ぶかもしれない。

    抑止ず安心に必芁な予枬可胜性ず持久力を提䟛するため、米囜の戊略は、同盟囜や敵察囜に日々察峙する前方郚隊に、䌝統的な郚隊ず分断された郚隊の組み合わせを採甚すべきである。分散型郚隊は、監芖、察ISR、グレヌゟヌンぞの介入ずいった平時の機胜に拡匵性のある遞択肢を提䟛し、埓来のプラットフォヌムや線隊は茞送や支揎を提䟛するこずができる。察立が玛争に゚スカレヌトした堎合、「接觊」レむダヌの分散型郚隊は迅速に敵ず亀戊し、埓来の郚隊の撀退を可胜にする。

    構成可胜な郚隊は、防衛戊略の防壁的な局の倧郚分を圢成し、玛争時には敵ず接觊する局の郚隊を増匷するこずを意図しおいる。防壁的な局ヌの分散型ナニットは、敵の䟵略に察抗する接觊局の郚隊を支揎するため、耇数の同時か぀高床に適応的な䜜戊を迅速に実斜するこずができる。接觊局ず防壁局の郚隊は、人間による指揮ず機械制埡を採甚するこずで、適応性を向䞊させ、埓来の分散型郚隊ずの統合を支揎する。

     接觊局ず防壁局における埓来の戊力に察する構成可胜な戊力のバランスは、時間経過ずずもに、たた地域や競合盞手によっお倉化する可胜性がある。䟋えば、倧囜に察しお接觊局は、地域倧囜に察する堎合よりも、より倚くの分割された戊力を含むこずが倚いかもしれない。これにより、米囜の戊力提瀺の耇雑さが増し、指揮官が䟵略に察応する際に䜿甚する、より倚くのリスクに芋合う遞択肢が可胜になる。地域の接觊局に、より现分化され構成可胜な郚隊を加えるこずは、米囜の防壁局ず緊急の増揎郚隊が他の堎所で玛争に関䞎しおいるずきに、日和芋的な䟵略を抑止する方法にもなりうる。䟋えば、東シナ海で䞭囜ず日本が軍事的に察立しおいる堎合、ペルシャ湟で接觊局の䞀郚ずしお掻動する米軍は、米軍の倧郚分が他の地域に集䞭しおいる間でも、むランの指導者が軍事的目暙を成功裏に远求できる可胜性に぀いお䞍確実性を高めるために、より構成可胜な郚隊芁玠を組み蟌み始め、文脈䞭心型 C3 プロセスを採甚する可胜性がある。

    構成性を可胜にする芁件の開発

    今日の米軍は、高床に蚭蚈されたシステムずプラットフォヌムで構成され、特定の性胜芁件を満たすSoSずしおのアヌキテクチャに蚭蚈されおいる。このアヌキテクチャの新システムは、これらのSoSが予枬される脅嚁に察凊する胜力のギャップを埋めるこずを目的ずしおいる。このアプロヌチは、敵の将来の胜力、想定される玛争シナリオ、および米軍の戊術ず構成に関する䞀連の仮定に基づいお芁件を決定する。これらの仮定が正しくない堎合、芁件は圓初評䟡されたよりも䞍確実であったり、重芁性が䜎くなったりする可胜性がある(99)。

    今日のトップダりン型芁件開発プロセスで求められる点的解決策ずは察照的に、分散型たたは構成可胜な郚隊の様々なパタヌンに察応するべきである。意思決定䞭心戊力のボトムアップ芁件策定プロセスでは、朜圚的な新システムたたはプラットフォヌムが、想定されるさたざたなシナリオにおいお、想定される郚隊パッケヌゞの任務遂行胜力に䞎える圱響を評䟡するこずによっお、胜力ニヌズが特定される。新システムは、モデリングずシミュレヌショ ン、たたは実隓に基づいお、関連するミッションず状況においお総合的胜力の向䞊をもたらすものを远求すべきである。

    画像
    図 意思決定䞭心戊力の芁件開発アプロヌチ

    構成可胜性は、特定のシステムを、それが䜿甚される床に異なる方法で䜿甚するこずを可胜にするため、個々のシステムの芁件は、朜圚的な戊力パッケヌゞにおける他の胜力の貢献を反映するように緩和するこずができる。その結果、個々の芁玠やシステムは、包括的な任務の枠内でコスト、スケゞュヌル、性胜を取匕する、それほど厳密でないアプロヌチを甚いお取埗するこずができる。海軍は、最近のMQ-25スティングレむUAVの開発においお、空母航空団による長距離攻撃ずいう任務のコンセプトの芁玠ずしお、このアプロヌチを採甚した (100)。

    アむデアに基づくむノベヌションの実斜

    意思決定䞭心戊力による耇雑性ず適応性を可胜にするには、珟圚あるいは蚈画されおいるSoSや戊術のギャップを単に埋めるのではなく、郚隊パッケヌゞにおいお有甚な創発的行動を匕き起こすシステムが必芁ずなる。戊力を改善する方法を特定するために、技術革新の努力は、その代わりに、たずモデリングずシミュレヌションを通じお新しいシステムを導入し、次に、その倉曎が関連する枬定基準においお戊力のパフォヌマンスをどのように改善するかを評䟡すべきである。

    特定された胜力栌差に察応しない新胜力の開発には、囜防研究開発の新たなプロセスが必芁ずなる。そのようなアプロヌチのひず぀が、アむデア・ベヌス、あるいは孊習ベヌスのむノベヌションである。この研究開発プロセスでは、新しい胜力やコンセプトのアむデアは、今日の広域公募BAABroad Area Announcementsず同様に、オヌプン゚ンドの提案芁請によっお募集される。ただし、珟圚の BAA のように、すでに定矩されたプログラ ム・ニヌズを察象ずするのではなく、将来の提案芁請は、包括的なミッ ションやコンセプトを支揎するものずなる(101) 。

    このモデルでは、アむデアはむノベヌタヌによっお提案され続ける。しかし、プログラム・マネゞャヌは、特定のアむデアの開発を実蚌や成果物ぞず導く代わりに、実りのないアむデアを迅速に排陀し、有望なアむデアを保持するチャレンゞを通じお、新しいアむデアを評䟡するこずに重点を眮く。重芁な開発䜜業が開始される前に、チャレンゞ・プロセスは、実隓やシミュレヌションを通じお、新しいアむデアが郚隊に有甚な創発胜力を生み出すこずができるかどうかを刀断する。党䜓ずしお、このアプロヌチは、アむデアが有甚である可胜性があるず評䟡されるたで、高䟡な技術開発の倚くをシフトするこずになる。

    埓来の芁件䞻導型の研究開発アプロヌチに比べ、アむデアや孊習ベヌスの研究開発アプロヌチは、囜防総省が倧囜の敵察勢力に察抗する胜力を向䞊させる可胜性がある。倧囜の敵察勢力は、囜防総省の予算を調査し、珟圚の囜防総省の研究開発努力の優先順䜍を特定し、朜圚的な成果を評䟡し、察抗策を远求しおいる可胜性が高い。孊習ベヌスのむノベヌションは、砎壊的な可胜性を秘めた新しい技術や革呜的なコンセプトが、米軍の掻動方法をどのように倉えうるかを探り、成功のための新たな評䟡基準を確立するものである。これによっお米軍は、敵察囜に比べお新しい胜力で先行者利益を埗るこずができるかもしれない。

    䞭間局の獲埗を可胜にする

    囜防総省の取埗マニュアルは、柔軟性、即応性、革新性、芏埋、効果的な管理を求めおいるが、埓来の取埗プロセスTailored Traditional Acquisition Processは、比范的厳栌な芁件ず゚ンゞニアリング・プロセスに瞛られおいる(102)。意思決定䞭心戊で可胜な倚皮倚様な郚隊構成ず戊術は、固定、定矩された芁件をもたらさない。

    戊力がより现分化され、個々のシステムの完成から効果的な戊闘ネットワヌクの開発ぞず重点が移行するに぀れお、個々の戊力芁玠はより耇雑でなくなり、開発・取埗が容易になるはずであり、埓来の取埗プロセスに内圚する管理ステップの必芁性のいく぀かが軜枛される。胜力をより小さな芁玠に分割するこずで、郚隊の各単䜍は、珟圚の米囜の胜力に比べお、䟝存関係が少なく、倱敗のリスクが少なく、開発の耇雑さが軜枛されるはずである。ひいおは、技術開発者にずっおは、より迅速なペヌスず広範なフロントが可胜になり、研究開発の察象も、珟圚の囜防関連のプラむム・コントラクタヌ以倖にも、より倚くの䞭小メヌカヌや民間メヌカヌに拡倧されるはずである。

    囜防総省の新しい䞭間局取埗プロセスは、意思決定䞭心戊に必芁な、耇雑で倚機胜でない胜力を開発するのに適しおいる。このプロセスは、迅速なプロトタむピングず迅速な実戊配備を通じお、既存の芁件に基づくのではなく、新たな胜力を提䟛したり、新たなニヌズに察応したりする新システムの開発を可胜にする。囜防総省は、䞭間階局取埗の利甚を拡倧し、モデリングずシミュレヌショ ン、たたは実隓を通じお、新胜力の有効性を評䟡する、より構造化された方法を提䟛で きるだろう(103) 。

    無人車䞡のような小型の分解されたシステムの取埗は、今日゜フトりェア・システムで䜿甚されおいるものず䌌おいるかもしれない。開発業務DevOps、゜フトりェア・メンテナンス郚隊、サむバヌ・ナニットなどの珟圚進行䞭の実隓が、より速い時間スケヌルでの゜フトりェア取埗のスキヌムを構築しおいる。このような取り組みから生たれる新しいコンセプトの䞀぀は、構成可胜戊力の芁玠の䞭には、「取埗」する必芁がたったくないものもあるが、開発ず実装は、メンテナンスや運甚レベルで盎接行うこずができる、ずいうものである(104)。

    ミッションに基づく予算線成の実斜

    今日の囜防総省の蚈画・予算線成システムは、1960幎代に初めお開発されたもので、新しい兵噚システムを高い効率で開発・調達するために蚭蚈された補品䞭心のビゞネスプロセスである(105)。珟圚の蚈画・予算線成システムでは、プラットフォヌム、戊闘システム、センサヌ、兵噚のポヌトフォリオを調和された方法で開発・実戊配備するように支出を線成するこずはできない。

    意思決定䞭心戊を可胜にするためには、防衛予算の䞀郚を、防空、打撃、ASW の撃砎など、重芁なミッションを䞭心に調敎すべきである(106) 。これらのミッション分野に関連する胜力ず実隓は、適切なポヌトフォリオの䞋にたずめお配眮するこずによっお、調敎するこずができる。このミッション䞭心の予算は、盞互運甚性を向䞊させるための通信リンクずシステム・むンタヌ フェヌスの開発にも資金を提䟛するこずができる。珟圚では、通信ずその他のミッション・システム は異なるプログラム・カテゎリの䞋で資金提䟛されおいるた め、ミッションのための C3 アヌキテクチャのリ゜ヌスを確保するこずは時ずしお困難である。

    ドクトリンずトレヌニングの芋盎し

    意思決定䞭心戊は、囜防総省のドクトリンに重倧な倉曎をもたらす可胜性があり、より詳现に怜蚎されるべきである。䟋えば、文脈䞭心型 C3 は、通信の制限に察応し、努力の統䞀を促進し、管理可胜な統制範囲を確保するために、郚隊党䜓に必芁な指揮官を配眮する。各郚隊の指揮官は、指揮官の割り圓おられた任務ず通信の可甚性に基づく、本質的にマルチドメむンな郚隊を監督する。これずは察照的に、今日の統合任務郚隊JTF叞什官は、䜜戊を管理するために、領域䞭心の構成叞什官を階局的に配眮する。

    画像
    図 領域ベヌスの構成戊力叞什官から盞互䟝存の JTF 叞什官ぞ

    統合C2手順の倉曎は、ドクトリン䞊の倉曎点のひず぀にすぎない。新しい戊力蚭蚈ず統合性の必芁性は、おそらく党軍のTTPずドクトリンの倉曎を促進するであろう。指揮官やオペレヌタヌが自埋型システムに慣れ、機械化された制埡システムがどのように機胜するかをよりよく理解するためには、远加的で匷化された蚓緎が必芁ずなる。蚓緎はたた、オペレヌタヌや指揮官が人間の創造性や運甚技術によっお制埡システムの運甚をより効果的に補完するのに圹立぀だろう。今日の蚓緎法の倚くは、玛争が始たるず調和のずれた取り組みを確保しようず、画䞀性ずプロセスを重芖しおいる。将来的には、指揮官のための蚓緎は、任務呜什を䜜成する際の創造性や、ストレスや斬新な状況䞋での指揮官の適応性を向䞊させるこずに重点を眮くようになるかもしれない。

    新兵が意思決定䞭心戊を効果的に実斜するために必芁な基瀎的胜力は、入隊兵にさらなる負担を匷いるこずになる。競争の激しい劎働垂堎では、兵圹に就くこずのできる人口の割合が枛少しおいるため、軍に入隊し、軍にずどたるよう兵士に動機付けするためのコストは増倧する可胜性が高い。人材の募集、蚓緎、育成、維持をめぐる問題は、コストぞの圱響の評䟡を含め、さらなる研究が必芁である。

    第章　結蚀

    米軍が将来の察立や玛争で成功するためには、新しい䜜戊アプロヌチが必芁である。これたでの競争においお米軍が掻甚しおきた優䜍性の源泉は、今や察戊盞手が容易に利甚できるようになっおおり、財政䞊の制玄から、倧芏暡な粟密打撃戊ずいう珟圚のアプロヌチを改善するために、より倚くの優れたシステムを賌入するだけでは、米軍が支配的地䜍を回埩するこずはできないだろう。

    軍事競争の次の䞻芁な堎は、情報ず意思決定である可胜性が高く、米軍はAIず自埋システムの砎壊的技術を掻甚するこずで、この分野で長期的な優䜍性を確立できるだろう。米軍がこれらの技術の可胜性を十分に掻甚するためには、新たな䜜戊コンセプトが䞍可欠ずなる。もし囜防総省がAIや自埋システムを、珟圚の䜜戊アプロヌチを改善するための手段ずしおしか捉え続けおいないのであれば、米軍は自らが砎壊の犠牲になりかねない。逆に、アメリカの競争盞手にそれを抌し付けるこずにもなりかねない。

    モザむク戊争のような意思決定䞭心戊コンセプトは、AIや自埋システムの利点を掻甚する䞀方で、朜圚的な欠点の圱響を軜枛するこずができる。䟋えば、今日の有人の単独プラットフォヌムや郚隊線成を、より小さく、より倚機胜でないナニットに分解するこずで、意思決定䞭心の戊力蚭蚈は、個々の自埋システムがマルチミッション・プラットフォヌム党䜓を眮き換えるプレッシャヌを軜枛するだろう。同時に、分散化は自埋システムが提䟛できるリヌチず氞続性を掻甚するこずになる。人間の指揮ず機械の制埡を組み合わせるこずで、意思決定䞭心のコンセプトのC2プロセスは、䜜戊の䞀郚ずしお、タスクを䜜り、戊力を配分し、ミッションを線成する際に、人間の創造性を掻甚する。

    意思決定䞭心の䜜戊コンセプトの導入は、おそらく進化的なものになるだろう。レガシヌ・システムが眮き換えられ、新しい蚓緎や教矩が採甚されるに぀れお、米軍の各郚隊は今埌10幎間で意思決定䞭心の郚隊蚭蚈やC2プロセスを採甚する可胜性がある。さらに、モザむク戊のような意思決定䞭心のコンセプトは、米軍党䜓にずっお適切ずは限らない。安党保障、蚓緎、抑止、再確認など、䞀郚の䜜戊は、埓来のマルチミッション・プラットフォヌムや郚隊線成で実斜するのが最善であろう。ただし、これらの郚隊は、その効率性や創造性を向䞊させるため、人間の指揮ず機械制埡を利甚する可胜性がある。

    囜防総省は、珟圚の芁求、研究開発、取埗、予算線成のプロセスを䜿っお、モザむク戊争のようなコンセプトを導入するこずができる。しかし、そうするには時間がかかり、非効率的である。今日の胜力開発プロセスは、基本的に、新しい胜力が最終的に実戊配備されるずきに有効である可胜性が最も高いシナリオ、脅嚁、戊術、SoS構成に関する無数の仮定に基づいお、将来のSoSアヌキテクチャのシステム゚ンゞニアリングを実斜するように蚭蚈されおいる。このトップダりンのアプロヌチは、実際に盎面する状況を反映する可胜性の䜎いポむント・゜リュヌションをもたらし、意思決定䞭心戊の総合性ず柔軟性を掻甚しない。モザむク戊争のようなコンセプトのメリットを実珟するためには、囜防総省は次䞖代の防衛胜力を開発する方法を進化させる必芁がある。

    米軍は岐路に立たされおいる。倧芏暡なマルチミッション・プラットフォヌムず郚隊線成ずいう、たすたす持続䞍可胜になる戊力を投入し続けるこずもできるが、それは結局、米囜の囜益ず同盟関係を制玄するこずになる。あるいは、囜防総省は、開発ず䜿甚はより耇雑で困難だが、朜圚的な敵察者に察しお長期的な優䜍をもたらす可胜性のある新しい戊争アプロヌチを採甚するこずもできる。意思決定䞭心の戊争を実斜するには、新しい技術ず戊術が必芁ずなるが、囜防総省が倧囜の競争盞手に持続的に察抗するための最良の機䌚である。

    略語リスト

    AI            artificial intelligence
    ASBM     anti-ship ballistic missile
    ASW　　anti-submarine warfare
    BAA　 　Broad Area Announcement
    BACN　  Battlefield Airborne Communications Network
    BCT　　 Brigade Combat Team
    C2           command and control
    C2ISR     command, control, intelligence, surveillance, and reconnaissance
    C3           command, control, and communications
    C4ISR     command, control, communications, computers, intelligence, surveillance, and reconnaissance
    CBO        Congressional Budget Office
    COA        course of action
    CONOPs concept of operations
    CONUS   continental United States
    CSG         Carrier Strike Group
    DARPA    Defense Advanced Research Projects Agency
    DMO       Distributed Maritime Operations
    DNN        Deep Neural Network
    DoD         Department of Defense
    EABO      Expeditionary Advanced Base Operations
    EMS        electromagnetic spectrum
    EW          electronic warfare
    FoM        figure of merit
    ISR          intelligence, surveillance, and reconnaissance
    JTF         Joint Task Force
    MANET  mobile ad-hoc network
    MDO      Multi-domain Operations
    MEU       Marine Expeditionary Unit
    ML          machine learning
    O&M       operations and maintenance
    OCO       Overseas Contingency Operations
    OODA     oberve-orient-decide-act
    OPTEMPO  operational tempo
    PLA        People's Liberation Army
    PRC       People's Republic of China
    R&D       research and development
    SoS        system of systems
    STITCHES  Systems of Systems Technology Integration Tool Chain for Heterogenous Electronic Systems
    TTPs      tactics, techniques, and procedures
    U.S.        United States
    UAV        Unmanned Aerial Vehicle
    UGV       Unmanned Ground Vehicle

    脚泚

    1 Paul Sonne and Shane Harris, “U.S. Military Edge Has Eroded to ‘A Dangerous Degree,’ Study for Congress Finds,” The Washington Post, November 14, 2018.
    2 Sydney J. Freedberg Jr., “Services Debate Multi-Domain: ‘Battle’ Or ‘Operations’,” Breaking Defense, April 10, 2018.
    3 David Vergun, “DOD Leaders Make Case to Congress for Budget Request,” DoD News Service, March 12, 2019, available at https://www.defense.gov/explore/story/Article/1782973/dod-leaders-make-case-to-congress-for-budget-request/.
    4 David Ochmanek, RAND Corporation, “Restoring the Power Projection Capabilities of the U.S. Armed Forces,” testimony to the Senate Armed Services Committee, February 16, 2017, available at https://www.rand.org/pubs/testimonies/CT464.html.
    5 John Richardson, A Design for Maintaining Maritime Superiority (Washington, DC: U.S. Navy, 2018), p. 17, available at
    https://www.navy.mil/navydata/people/cno/Richardson/Resource/Design_2.0.pdf.
    6 Robert Martinage, Toward a New Offset Strategy: Exploiting U.S. Long-Term Advantages to Restore U.S. Global Power Projection Capability (Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2014), pp. 5–16.
    7 James Mattis, Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America (Washington, DC: DoD,2018), p. 7, available at https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
    8 The escalation and dynamics imposed by Chinese and Russian militaries’ combination of long-range precision weapons with gray zone tactics are described in more detail in Bryan Clark, Mark Gunzinger, and Jesse Sloman, Winning in the Gray Zone: Using Electromagnetic Warfare to Regain Escalation Dominance (Washington, DC: Center for Strategic and
    Budgetary Assessments, 2017).
    9 The FY 2020 DoD budget does not significantly increase the number of units.
    10 Anthony Cordesman, Terrorism: U.S. Strategy and the Trends in Its “Wars” on Terrorism (Washington, DC: Center for Strategic and International Studies, 2018).
    11 Robert Leonhard, The Art of Maneuver: Maneuver Warfare Theory and AirLand Battle (New York: Ballantine Books, 1991), pp. 66–74.
    12 Tiago Cavalcanti, Chryssi Giannitsarou, and Charles R. Johnson, “Network Cohesion,” Economic Theory 64, no. 1, 2017.
    13 “Gartner Identifies Top 10 Data and Analytics Technology Trends for 2019,” press release, Gartner, February 18, 2019.
    14 Arthur K. Cebrowski and John H. Garstka, “Network-Centric Warfare: Its Origin and Future,” Proceedings, January 1998, p. 1139, available at https://www.usni.org/magazines/proceedings/1998/january/network-centric-warfare-its-origin-and-future.
    15 These approaches are described in operational concepts under development by U.S. military services, including Distributed Maritime Operations, Electromagnetic Maneuver Warfare, Multi-Domain Operations, and Expeditionary Advanced Base Operations. See Sydney J. Freedberg Jr., “Navy Forges New EW Strategy: Electromagnetic Maneuver Warfare,” Breaking Defense, October 10, 2014; Navy Warfare Development Command, “CNO Visits Navy Warfare Development Command,” Navy News Service, April 13, 2017, available at https://www.navy.mil/submit/display.asp?story_id=99893; and Christopher H. Popa et al., Distributed Maritime Operations and Unmanned Systems Tactical Employment (Monterey, CA: Naval Postgraduate School, 2018), available at https://apps.dtic.mil/docs/
    citations/AD1060065; U.S. Army Training and Doctrine Command (TRADOC), The Army in Multi-Domain Operations 2028 (Ft. Eustis, VA: U.S. Army, 2018), pp. 32–44, available at https://www.tradoc.army.mil/Portals/14/Documents/
    MDO/TP525-3-1_30Nov2018.pdf    ; and “Expeditionary Advanced Base Operations,” Marine Concepts and Programs, U.S. Marine Corps, available at https://www.candp.marines.mil/Concepts/Subordinate-Operating-Concepts/
    Expeditionary-Advanced-Base-Operations/    .
    16 “Strategic Technology Office Outlines Vision for Mosaic Warfare,” DARPA, August 4, 2017, available at https://www.darpa.mil/news-events/2017-08-04.
    17 To increase the number of participants who gained experience with Mosaic force design and C2, the Mosaic force was divided between three Mosaic teams. The Traditional team was provided the whole traditional force.
    18 Paul Sonne and Shane Harris, “U.S. Military Edge Has Eroded to ‘A Dangerous Degree,’ Study for Congress Finds,” The Washington Post, November 14, 2018.
    19 Freedberg, “Services Debate Multi-Domain.”
    20 David Vergun, “DOD Leaders Make Case to Congress for Budget Request,” DoD News Service, March 12, 2019.
    21 Ochmanek, “Restoring the Power Projection Capabilities of the U.S. Armed Forces.”
    22 John Richardson, A Design for Maintaining Maritime Superiority, version 2.0 (Washington, DC: U.S. Navy, 2018), p. 17,
    available at https://www.navy.mil/navydata/people/cno/Richardson/Resource/Design_2.0.pdf.
    23 Martinage, Toward a New Offset Strategy, pp. 5–16.
    24 The escalation and dynamics imposed by Chinese and Russian militaries’ combination of long-range precision weapons with gray zone tactics are described in more detail in Clark, Gunzinger, and Sloman, Winning in the Gray Zone.
    25 These approaches are described in operational concepts under development by U.S. military services, including Distributed Maritime Operations, Electromagnetic Maneuver Warfare, Multi-Domain Operations, and Expeditionary Advanced Base Operations. See Sydney J. Freedberg Jr., “Navy Forges New EW Strategy: Electromagnetic Maneuver Warfare,” Breaking Defense, October 10, 2014; Navy Warfare Development Command, “CNO Visits Navy Warfare Development Command,” Navy News Service, April 13, 2017; and Christopher H. Popa et al., Distributed Maritime Operations and Unmanned Systems Tactical Employment (Monterey, CA: Naval Postgraduate School, 2018), available at https://apps.dtic.mil/docs/citations/AD1060065; U.S. Army Training and Doctrine Command (TRADOC), The Army in Multi-Domain Operations 2028 (Ft. Eustis, VA: U.S. Army, 2018), pp. 32–44, available at https://www.
    tradoc.army.mil/Portals/14/Documents/MDO/TP525-3-1_30Nov2018.pdf    ; and “Expeditionary Advanced Base Operations,” Marine Concepts and Programs, U.S. Marine Corps, available at https://www.candp.marines.mil/Concepts/
    Subordinate-Operating-Concepts/Expeditionary-Advanced-Base-Operations/    .
    26 For example, the FY 2020 DoD budget invests more than $100 billion in procurement of multi-mission manned ships and aircraft, about 20 times more what it spends on all development and procurement of smaller, unmanned systems. See Office of the Undersecretary of Defense (Comptroller)/Chief Financial Officer (OUSD[C]/CFO), United States Department of Defense Fiscal Year 2020 Budget Request: Defense Budget Overview (Washington, DC: DoD, March 2020), available at https://comptroller.defense.gov/Portals/45/Documents/defbudget/fy2020/fy2020_Budget_Request_Overview_Book.pdf.
    27 Cordesman, Terrorism.
    28 By ‘dilemma’, we mean a circumstance which the adversary assesses all of their feasible choices as undesirable due to the potential for losses or because the option takes the adversary farther from it objective.
    29 Jeff Stein and Aaron Gregg, “U.S. Military Spending Set to Increase for Fifth Consecutive Year, Nearing Levels during Height of Iraq War,” The Washington Post, April 18, 2019.
    30 Defense Intelligence Agency (DIA), Russia Military Power: Building a Military to Support Great Power Aspirations (Washington, DC: DIA, 2017), p. 23..
    31 Michael J. Mazarr et al., The Korean Peninsula: Three Dangerous Scenarios (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2018), p. 7.
    32 Elbridge Colby, “Hearing on Implementation of the National Defense Strategy,” testimony before the Senate Armed Services Committee, January 29, 2019, available at https://www.armed-ervices.senate.gov/imo/media/doc/
    Colby_01-29-19.pdf    ; and Eric Edelman and Gary Roughead, Providing for the Common Defense: The Assessment and Recommendations of the National Defense Strategy Commission (Washington, DC: U.S. Institute of Peace, 2018), available at https://www.usip.org/sites/default/files/2018-11/providing-for-the-common-defense.pdf.
    33 This is the approach described in the 2018 U.S. National Defense Strategy. In the strategy, forward forces are categorized as a “Contact Layer” and regional forces are called a “Blunt Layer.” see Mattis, Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America, p. 7.
    34 See Heather Wilson, “The Air Force We Need,” U.S. Air Force Public Affairs, September 17, 2018, available at https:// www.af.mil/News/Article-Display/Article/1635070/the-air-force-we-need-386-operational-squadrons/; Richard Spencer, “Secretary of the Navy Announces Need for 355-ship Navy,” Navy.mil, December 16, 2016, available at https:// www.navy.mil/submit/display.asp?story_id=98160; and Jen Judson, “Army Seeks $182 Billion in FY20 to Pave Way for Modernized Force,” Defense News, March 12, 2019.
    35 Robert O. Work and Greg Grant, Beating the Americans at their Own Game: An Offset Strategy with Chinese Characteristics (Washington, DC: Center for a New American Security, 2019), p. 7.
    36 David Ochmanek et al., U.S. Military Capabilities and Forces for a Dangerous World (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2017), pp. 8–19.
    37 “Center of gravity” here refers to the critical vulnerability that is essential to the enemy’s conduct of the particular campaign or operation in question. See Robert Leonhard, The Art of Maneuver: Maneuver Warfare Theory and AirLand Battle (New York: Ballantine Books, 1991), pp. 66–74.
    38 Cavalcanti, Giannitsarou, and Johnson, “Network Cohesion.”
    39 John Donnelly, “After Bitter Fight, Defense Budget Will Stay High,” Roll Call, March 13, 2019.
    40 Joe Gould, “Lawmakers Push and Pull over $750B Defense Policy Bill NDAA Top Line at HASC Markup,” Defense News, June 13, 2019.
    41 David A. Arthur, “The Increasing Costs of the Department of Defense,” presentation, Congressional Budget Office, November 9, 2018, pp. 3–5, available at https://www.cbo.gov/system/files/2018-11/54688-presentation.pdf.
    42 Robert Warren Button et al., Assessment of Surface Ship Maintenance Requirements (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2015), pp. 6–13; Bloomberg, “The Air Force Could Lose 590 F-35 Fighters Because It Can’t Afford to Maintain Them,” Fortune, March 28, 2018.
    43 Mark Cancian, “The Impact of Rising Compensation Costs on Force Structure,” Joint Force Quarterly, October 1, 2015; and Harrison Schramm, “Three Postcards From the Changing Face of Military Manpower,” USNI Proceedings, January 2020.
    44 Steve Kosiak, Is the U.S. Military Getting Smaller and Older? (Washington, DC: Center for a New American Security, 2017), p. 1.
    45 Meghann Myers, “The Army is Supposed to be Growing, but This Year, It Didn’t At All,” Army Times, September 21, 2018; and Kim Strong, “71% of Young People are Ineligible for the Military—and Most Careers, Too,” USA Today, May 14, 2019.
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    50 Mattis, Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America, p. 2.
    51 Hal Brands, “The Lost Art of Long-Term Competition,” The Washington Quarterly 41, no. 4.
    52 Joseph L. Votel, Charles T. Cleveland, Charles T. Connett, and Will Irwin, “Unconventional Warfare in the Gray Zone,” Joint Force Quarterly, January 1, 2016, available at https://ndupress.ndu.edu/JFQ/Joint-Force-Quarterly-80/
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    53 Joshua Klimas and Gian Gentile, Planning an Army for the 21st Century (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2018); and Walter L. Perry et al., eds., Operation Iraqi Freedom: Decisive War, Elusive Peace (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2015).
    54 James R. FitzSimonds and Jan vanTol, “Revolutions in Military Affairs,” Joint Force Quarterly, Spring 1994, p. 24, available at https://ndupress.ndu.edu/portals/68/Documents/jfq/jfq-4.pdf.
    55 In this document, AI is defined as computing systems that mimic the human brain and are used to perform tasks that, until recently, were considered the sole domain of humans.
    56 Katie Lange, “3rd Offset Strategy 101: What It Is, What the Tech Focuses Are,” DoD Live, March 30, 2016, available at
    http://www.dodlive.mil/2016/03/30/3rd-offset-strategy-101-what-it-is-what-the-tech-focuses-are/.
    57 John Stillion and Bryan Clark, What it Takes to Win: Succeeding in 21st Century Battle Network Competitions (Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2015), p. 12.
    58 Stillion and Clark, What it Takes to Win, pp. 34–46.
    59 Owen Cote, The Third Battle: Innovation in the U.S. Navy’s Silent Cold War Struggle with Soviet Submarines (Newport, RI: U.S. Naval War College, 2000); and John Benedict, “The Unraveling and Revitalization of U.S. Navy Antisubmarine Warfare,” U.S. Naval War College Review 58, no. 2, Spring 2005.
    60 Clayton Christensen, The Innovator’s Dilemma (Cambridge, MA: Harvard Business Review Press, 1997), pp. 3–29.
    61 FitzSimonds and van Tol, “Revolutions in Military Affairs,” p. 31.
    62 Lange, “3rd Offset Strategy 101.”
    63 Kat Eshner, “How Detroit Went from Motor City to the Arsenal of Democracy,” Smithsonian Magazine, March 28, 2017.
    64 The discussion of previous revolutions is derived from Martinage, Toward a New Offset Strategy, pp. 5–16.
    65 Andrew Krepinevich, Maritime Competition in a Mature Precision-Strike Regime (Washington, DC: Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2016), p. 82.
    66 Frank Bass, “A Dynamic Model of Market Share and Sales Behavior,” Proceedings, Winter Conference American Marketing Association, Chicago, IL, 1963, p. 269.
    67 Thomas G. Mahnken, “Weapons: The Growth & Spread of the Precision-Strike Regime,” Daedalus 140, no. 3, 2011..
    68 “Gartner Identifies Top 10 Data and Analytics Technology Trends for 2019.”
    69 Dmitry Adamsky, “םייתכךעמ םיחקלו תויגטךטסא תויועמשמ: היךוסב תיסוךה תובךעתהה [Russian Intervention in Syria: Strategic Implications and Systemic Lessons],” תונותשע [Esh’tonot/Thoughts], November 2016, p. 61.; Ye Zheng, ed., Lectures on the Science of Information Operations (Chinese) (Beijing: Military Science Press, 2013), p. 31; and James Mattis, National
    Defense Strategy of the United States (Washington, DC: DoD, 2017), available at https://www.defense.gov/Portals/1/
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    project-maven-industry-day-pursues-artificial-intelligence-for-dod-challenges/    .
    71 Frans Osinga, Science, Strategy, and War: The Strategic Theory of John Boyd, (New York, NY: 2007, Routledge).
    72 Megan Eckstein, “Interview: Rear Adm. Mike Manazir on Weaving the Navy’s New Kill Webs,” USNI News, October 3, 2016, available at https://news.usni.org/2016/10/03/
    interview-with-rear-adm-mike-manazir-weaving-the-navys-kill-web    .
    73 OSD, Strategy for Operations in the Information Environment (Washington, DC: DoD, 2016) available at https://dod.
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    74 “Strategic Technology Office Outlines Vision for ‘Mosaic Warfare’,” DARPA, August 4, 2017, available at https://www.darpa.mil/news-events/2017-08-04.
    75 Charles W. Sasser, “The F-117 Nighthawk’s Near-Perfect Combat Record,” Military Times, January 8, 2018; and David Johnson, “An Army Caught in the Middle Between Luddites, Luminaries, and the Occasional Looney,” War on the Rocks, December 19, 2018.
    76 U.S. Joint Staff, “Charter of The Joint Requirements Oversight Council (JROC) and Implementation of The Joint Capabilities Integration and Development System (JCIDS),” CJCSI 5123.01H, 2018, pp. D-1–D-3, available at http://acqnotes.com/wp-content/uploads/2018/11/CJCSI-5123.01H-Charter-of-the-Joint-Requirements-Oversight-Council-JROC-and-Implementation-of-the-JCIDS-31-Aug-2018.pdf; and DoD, “The Defense Acquisition System,” DoDD 5000.01, 2018.
    77 Jeff Engstrom, Systems Confrontation and System Destruction Warfare.
    78 Samuel Huntington, “Conventional Deterrence and Conventional Retaliation in Europe,” International Security 8, no. 3, Winter, 1983–1984.
    79 To develop this estimate, data from the PB19 Budget was projected out to 2035 (when the wargames took place), which gives a total procurement budget of about $2.3 trillion for the 2019–2035 timeframe. Taking 10 percent of that yields ~$200 billion in FY19 dollars. To account for procurement of support equipment and supplies, and constraints on how much existing programs could be truncated to pay for Mosaic capabilities, the Mosaic force for the wargames only uses ~$100 billion of that funding.
    80 David Ferguson, Dmitri Dolgov, and Google, Inc., “Modifying Behavior of Autonomous Vehicle Based on Predicted Behavior of Other Vehicles,” U.S. Patent US 8,457,827 B1, 2013, available at http://scholar.google.com/scholar_
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    Transformation 2018, 110150F, May 14, 2019, available at https://doi.org/10.1117/12.2519443.
    82 Allied bombers dropping unguided bombs depended on radio navigation to reach their targets, which German defenders attempted to jam and deceive using EW. Allied ASW forces relied on radar and radio direction-finding to detect and track German U-boats, against which submarines used radar warning receivers and burst transmissions.
    83 Stillion and Clark, What it Takes to Win, p. 90.
    84 Todd South, “The Army’s Updated Warfighting Concept Will Drive Its Formations, Planning and Experimentation,” Army Times, December 6, 2018.
    85 Ryan Waliany et al., “How Trip Inferences and Machine Learning Optimize Delivery Times on Uber Eats,” Uber Engineering, June 15, 2018, available at https://eng.uber.com/uber-eats-trip-optimization/.
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    91 Chris Brose, “The New Revolution in Military Affairs,” Foreign Affairs, May/June 2019.
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    98 Waliany et al., “How Trip Inferences and Machine Learning Optimize Delivery Times on Uber Eats.”
    99 U.S. Joint Staff, CJCSI 5123.01H, pp. D-1–D-3.
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    101 This approach is described in more detail in John D. Evans and Ray O. Johnson, “Tools for Managing Early-Stage Business Model Innovation,” Research-Technology Management, September-October 2013, p. 52.
    102 U.S. Department of Defense, “DoDD 5000.01: The Defense Acquisition System,” (Washington, DC: DoD, 2018), p. 2.
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    105 Brendan McGarry and Heidi Peters, Defense Primer: Planning, Programming, Budgeting and Execution (PPBE) Process (Washington, DC: Congressional Research Service, November 30, 2018), available at https://fas.org/sgp/crs/natsec/IF10429.pdf.
    106 Authorization for this budgeting approach was included in the 2017 National Defense Authorization Act, Section 855 on Mission Integration Management.


     

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